內容簡介：

面對人口減少、少子化、高齡化等為地方帶來的負面循環，
如何推動「地方創生」讓城鎮再生？
「地方經濟樞紐」如何將地方小鎮改造為經濟獨立的國際都市？
「廣域都市圈」如何協助城鎮成為吸引人才的高附加價值都市區？

受人口減少、少子高齡化等人口變化的影響，日本社會在2030年非常有可能面臨許多嚴重的問題，也將使日本陷入負面循環之中，而此循環對日本各地方所造成問題，若不立刻遏止人口減少、20～39歲女性大幅減少等問題，日本的地方城鎮將會面臨消滅的危機。面對這些攸關未來生存發展的問題，日本政府以「地方創生」、「城鎮、居民、工作與創生」為主題，陸續展開一連串長期規劃及各種綜合面向的都市再造計畫。由日本野村綜合研究所（股）公司的首席研究員—神尾文彥和高階專員——松林一裕所合作撰寫的《地方創生2.0》便是針對日本各城鎮正在發生的這些問題，提出他們的觀察比較、案例分享和可行處方。

兩位作者除剖析問題現象外，也介紹野村綜合研究所主張的「地方經濟樞紐（Local Hub）」及「廣域都市圈（Mega Region）」這兩項能有助於重現地方繁榮的概念。希望藉由「地方經濟樞紐」來讓地方成為和世界接軌的城市，以地方的獨特資源帶出足夠的國際競爭力，並且成為能安定賺取外匯（人才、資源）的地方據點都市；「廣域都市圈」的想法則是將國內外各種人才集中到特定城鎮，以提昇生產性為目標，打造出含有極高附加價值的都市區。他們認為當這兩項概念在日本的城市中成形時，地方與大都市之間的關係將會產生極大的變化。雙方城鎮在產生出共存共榮的關係後，若各自以「地方經濟樞紐」、「廣域都市圈」的概念持續深耕國際市場，也將會發展出能讓雙方得以「自立共生」的模式。

他們也認為地方應以各自獨有的經濟DNA，運用當地現有資源來從事「再生」，提出從「由上而下」的地方創生構想和戰略，讓各地方從「競爭」與「自立」的思維中設計出「由下而上」式的制度。進而，創造出能引來富強經濟的「地方經濟樞紐」；同時效法日本京都、濱松、四日市、福山，以及德國的據點都市，讓地方小鎮擁有自立共生型的經濟模式。

《地方創生2.0》是本頗硬的書！也是本很軟的書！書中內容所討論的雖以日本的問題和經驗為主，而且日本和台灣兩國在尺度、國土、產業、社會及治理等各方面也有著差異，但對當下正面臨人口衝擊與地方衰落危機的台灣來說，兩位作者的分析和建議具有相當的啟發性和參考性。

好評推薦

山崎亮(社區設計師、《社區設計》作者)
陳美伶(國發會主委)
曾旭正(國發會副主委)
余宛如(立法委員)
陳登欽(文化部文化資源司司長)
于國華(國立臺北藝術大學助理教授)
何培鈞(小鎮文創負責人)
郭麗津(津和堂執行長)
~~共同推薦

「…我很希望本書在翻譯成中文後，能讓志同道合的臺灣讀者們開始著手地方創生的工作。也希望擁有歷史優勢、能和世界取得聯繫的臺灣中小都市，都能順利轉變為地方經濟樞紐，更要以這種經濟型態迎向新的挑戰。」——山崎亮(社區設計師、《社區設計》作者)

「什麼是『地方創生』? 推動地方創生的『核心』是什麼? 這是大家不斷在心中反覆思考的問題，包括我在內。神尾先生和松林先生的這本書，可以給大家很好的啟發。」——陳美伶(國發會主委)

「…關心地方發展的朋友，不論你是在地方政府、民間團體、或企業，本書絕對不 容錯過！」——曾旭正(國發會副主委)

序跋：

【作者序】

　　從2014年度開始日本正式推動各項地方創生政策，到目前2018年度已邁入第四年了。

　　在這段期間，各地方政府不但擬定實現地方創生的計畫（地方版城鎮、居民、工作創生戰略），也在鼓勵創造工作機會（地方產業革新）、引導人口回流地方、再造新市鎮等方面，積極推動許多值得關注的政策（事業）。雖然地方創生的相關政策目前都處於起步時期，但日後有望逐漸顯現出各種成果。從最近的態勢來看，雖然仍無法阻止人口不斷遷入東京圈的情形，但以東京、名古屋、大阪、福岡、各地方郊區、沖繩地方的離島、觀光都市為中心，於2015年～2017年間開始產生出人口穩定增加的基調。

　　尤其為了達成在2060年內幫國家創立繁榮社會（不讓人口小於一億人，並且讓經濟持續成長）的目標，本書所提倡的構築自立型經濟據點（地方經濟樞紐）戰略將能扮演舉足輕重的角色。

　　另一方面，台灣目前也和日本一樣，即將陷入少子化和高齡化的危機，人口估計會在2024年時降至原來2374萬人的標準之下。此外，65歲的人口比例在2015年時約為12%，預測中指出在2050年時將會升至36%。與日本相較（2015年26.6%、2050年37%），台灣的環境可說是陷入十分嚴重的人口危機。而且還有人口、經濟等資源，明顯過度往台北都市圈集中的問題。目前台北大都市圈（台北市、新北市、基隆市）的人口佔了台灣總人口的三成，和境內所有都市的人口相比也未曾拉近彼此的差距。因此，為了矯正各項資源大幅流入都市圈的狀況，台灣各地方有必要構築出能和國際市場接軌的「地方經濟樞紐」。

　　台灣的地方城鎮若要構築為「地方經濟樞紐」，首先就要配合據點都市各自的特性，在作為研究開發據點的同時要活用觀光資源，藉此強化經濟上的向心力。如此一來，當地方有足夠實力支援大企業來到當地設置據點，進而培育當地企業發展後，就能以這種運行機制作為骨幹，創造出一座不折不扣的「新興企業城鎮」。

　　2018年5月時，台灣行政院設立地方創生會報（由行政院長親自招集），政府也在同一時期開始檢討相關政策的實行事宜。雖然台灣未來必須針對國土、都市、人口、財政構造等特性來擬定地方創生對策，但整個計畫若從中長期的角度來看，台灣如何在境內打造出國際級的都市核心，將會是最重要的政策課題。本書希望在台灣境內環境、都市特性的基礎上，能為台灣的地方經濟樞紐政策貢獻一份心力，同時也期許台灣各地方城鎮都能構築出自立共生型都市的經濟體制。

目錄：

推薦序一　尋找獨特的DNA，在地方生根　陳美伶
推薦序二　共同面對人口失利的年代　曾旭正
推薦序三　期望臺灣的中小都市能和全世界接軌　山崎亮
作者序
前言

序章　2030年的地方狀況與地方經濟樞紐的重要性
2030年的地方狀況：因人口減少、少子高齡化所陷入的負面循環
地方與都市都必須力圖改變
地方創生的關鍵在於「地方經濟樞紐」
地方經濟樞紐再生的處方箋
以能夠永續發展的地方創生為目標

第一章　亟需打造都市及地方的新範本
1都市與地方相互依存構造的弊害

2地方經濟樞紐和廣域都市圈
打造新國土雛形的重要性
全球協作的舞臺：廣域都市圈
牽動地方圈經濟的地方經濟樞紐
（1）地方經濟樞紐的概念
（2）德國的地方經濟樞紐
案例1 雷根斯堡：與國際企業的產業鏈合作，進而創造地域商機
案例2 愛爾朗根：與國際企業一同進行研究開發、合作，並創造新興產業
案例3 海布隆：有力企業創造出人才輩出的商業合作環境
（3）讓都市充滿活力的必要條件

3重新建構日本的地方經濟樞紐
生產性較高的都市特徵
具有地方經濟樞紐潛力的都市
（1）隨企業決策而被設置複數部門的都市
（2）能在日本及世界誇耀的產業集中都市
日本實現地方經濟樞紐的必要條件
（1）構成地方經濟樞紐的要素
（2）與各種要素聯繫的3種合作模式

4想成為地方經濟樞紐時所需的觀念
運用各種戰略和真正的地方經濟樞紐產生聯繫
（1）評價當地是否具有成為地方經濟樞紐的潛力
（2）將實現地方經濟樞紐的施政集約化
實現地方經濟樞紐需要有中長期的戰略

第二章　地方經濟樞紐再生的7項處方箋
1邁向地方經濟樞紐再生
地方經濟樞紐的DNA
地方經濟樞紐再生的關鍵角色
（1）知名製造產業的總公司、研究開發功能
（2）宣傳當地中堅、中小企業品牌的功能
（3）觀光功能
地方經濟樞紐再生的相關團體

2地方經濟樞紐再生的步驟與處方箋
【處方箋1】將大企業召回（回歸國內、回歸地方）
【處方箋2】增加GNT企業
【處方箋3】將再生劇本形象化
【處方箋4】篩選並聚積地域資源，以求差異化
【處方箋5】追求附加價值
【處方箋6】鎖定特定部門，使其獲得提升
【處方箋7】在賺取資金上多下點功夫

3形成地方經濟樞紐再生的課題
編織流傳百年的企業故事
和相關機構進行合作的課題
（1）重新整合大都市圈和地方圈的關係：建構自立共生模式
（2）地方資源管理
（3）培養下一代人才

第三章 以永續性為目標的地方創生
1靠產學官金合作重新建構地方創生主體
攻守兼備的地域經營
（1）採取攻勢的經營：增加財富，強化賺錢的能力
（2）採取守勢的經營：維持地域的經濟活動，生活運作
以都市（圈）為對象的地方資源管理

2地方資源管理
攻守和經營雙管齊下
國外以地方資源管理為主體核心的案例
案例1 位於英格蘭的LEPs組織：發揮振興產業、基礎設施戰略的功能
案例2 德國商會：經濟政策的指揮中心
案例3 公共事業公司：設立可以和地域經濟一體化的基本設施公司
案例4 基礎設施聯合企業（洛依納基礎設施集團）：企業自行經營公共基礎設施
以複合式經營促進官民合作
從公共事業公司的倒閉探討複合式經營應當解決的問題
從國外案例中所能看出的「攻守」合作、循環的效果

3日本實現地方資源管理的可能性
實現地方資源管理的形象
（1）將經濟團體改變為「創造工作機會」的組織
（2）將公營企業改變為「創造都市基礎」的組織
（3）探討如何才能讓主體擁有「攻守兼備」的實力
地方資源管理的經營手法
（1）隨著地域主體的參與讓地方創生戰略具體化
（2）以PDCA循環讓經營視覺化
（3）培養中長期的下一代人才
如何實現地方資源管理

4結語：讓地方創生永續經營

附錄　地方經濟樞紐相關企業列表
參考文獻