內容簡介

　　作者自多年前開始講授行政法，為讓學生便於學習，遂撰寫「行政法講義」。多年行政工作接觸實務，對依法行政有深刻體認，因此啟發教材須融合在地法文化與案例，此次出版《行政法新論》收錄最新修改法令，加強著重於國內行政實務與行政法院判決之研究，藉此協助修習行政法與執行公務者，掌握依法行政之精義，以落實法治國之目標。

作者簡介

董保城

現職
．東吳大學客座教授、講座教授兼副校長
．政治大學法學院、教育學院及社會科學院兼任教授
．公益信託法治斌教授學術基金執行長
．社團法人台灣行政法學會理事長(民國106年1月迄今)
．中華民國憲法學會監事
．東亞行政法學會理事

學、經歷
．東吳大學法學士
．德國波昂大學法學碩士、博士
．國立政治大學法學院專任教授
．國立政治大學教育學院專任教授
．國立政治大學總務長
．國立政治大學公共行政與企業管理教育中心主任
．考選部政務次長、部長
．國立臺北科技大學通識中心與智慧財產所教授

著作
．憲法新論（與法治斌合著）（2021年八版）
．考試權理論與實務
．轉型正義／黨產條例／法治國原則──大法官釋憲後之評析
．憲法精要（2022年一版）
．國家責任法-兼論大陸地區行政補償與行政賠償（與北京大學法學院湛中樂教授合著）
．法治與權利救濟
．教育法與學術自由

內容目錄

自　序

‧第一篇　行政與行政法基本概念
第一章 行政與行政法／3
　第一節　行政之意義／3
　第二節　行政之特徵／8
　第三節　行政法發展之沿革／10
　第四節　行政法之定義及類別／14
　第五節　公法與私法之判斷標準／16
　第六節　行政之類型／23
第二章 行政法法源／37
　第一節　成文法法源／38
　第二節　不成文法法源／55
第三章 依法行政之原則／77
　第一節　法律優位原則／77
　第二節　法律保留原則／79
　第三節　法律保留理論與其適用範圍／82
第四章 行政裁量與不確定法律概念／91
　第一節　概　述／91
　第二節　行政裁量／96
　第三節　瑕疵裁量之種類／103
　第四節　不確定法律概念與判斷餘地／107

‧第二篇　行政行為之類型
第一章　行政處分／119
　第一節　行政處分之定義／119
　第二節　行政處分與法院判決／134
　第三節　行政處分之意義與特性／135
　第四節　行政處分的效力／136
　第五節　行政處分之類型／142
　第六節　行政處分之生效／150
　第七節　合法行政處分之要件／159
　第八節　瑕疵之行政處分／165
　第九節　行政處分之廢棄／174
　第十節　行政處分之「附款」／184
　第十一節　行政程序重新進行／190
第二章　行政契約／193
　第一節　行政契約與私法契約之區分／193
　第二節　行政契約之種類／196
　第三節　行政契約之容許性／199
　第四節　合法行政契約之要件／200
　第五節　行政契約之調整與終止／202
　第六節　行政契約之強制執行／203
　第七節　切結書或承諾書是否行政契約之判斷／204
　第八節　民法之規定準用行政契約／204
第三章　法規命令與行政規則／207
　第一節　總　論／207
　第二節　法規命令／209
　第三節　行政規則／216
　第四節　職權命令／225
第四章　行政指導／229
　第一節　行政指導之特徵／229
　第二節　行政指導與法律保留原則／230
第五章　陳　情／233
第六章　行政罰／235
　第一節　行政罰之概念／235
　第二節　行政罰法之適用範圍及處罰法定原則／237
　第三節　行政罰之種類／239
　第四節　處罰主體與處罰對象／244
　第五節　責任條件／247
　第六節　責任能力／250
　第七節　行為之樣態／251
　第八節　違法性認識與阻卻違法事由／252
　第九節　行政罰之審酌加減／253
　第十節　非行為人不當得利之追繳／255
　第十一節　沒　入／256
　第十二節　裁處時效／257
　第十三節　行為之單複數與處罰之競合／258
　第十四節　裁處程序／265
第七章　行政上強制執行／267
　第一節　概　述／267
　第二節　行政執行應遵守之原則／269
　第三節　公法上金錢給付義務之執行／270
　第四節　行為或不行為義務之強制執行／279
　第五節　即時強制／283
　第六節　對行政強制執行之救濟／286

‧第三篇　行政程序法
第一章　行政程序與程序保障基本原則／289
　第一節　行政程序法之意義及其立法目的／289
　第二節　行政程序適用範圍／295
　第三節　行政程序之當事人／298
第二章　行政程序三部曲（行政程序之開始、進行與結束）／303
　第一節　程序之發動／304
　第二節　公正程序之維持／304
　第三節　行政作為正確性之擔保——行政調查之正當程序／306
　第四節　當事人參與原則／307

‧第四篇　行政組織法
第一章　行政組織之基本結構／327
　第一節　行政主體／327
　第二節　非統治性公法人／333
第二章　行政主體之內部組織／339
　第一節　行政機關（行政官署）／339
　第二節　行政機關管轄權／340
　第三節　獨立行政機關／344
　第四節　公務員法／345

‧第五篇　訴願法
第一章　訴願概念與功能／369
　第一節　訴願之基本概念／369
　第二節　訴願之意義與性質／370
　第三節　訴願制度之功能／372
　第四節　訴願之標的／374
第二章　訴願之合法性審查／375
　第一節　形式審查要件／375
　第二節　實質審查要件／393
第三章　訴願程序之進行／395
　第一節　一般事項之處理／395
　第二節　訴願審議委員會／400
　第三節　事件之審議／400
　第四節　訴願決定類型／405
　第五節　訴願決定格式及送達／408
　第六節　訴願之撤回、停止、承受及終結／409
　第七節　和　解／410
　第八節　暫時權利保護（停止執行）／410
　第九節　訴願決定效力／411
　第十節　對於訴願程序之不服／413
　第十一節　再　審／413

‧第六篇　行政訴訟法
第一章　行政訴訟與審判權／417
　第一節　行政訴訟制度之功能／417
　第二節　行政訴訟之審判權／419
　第三節　審判權／422
　第四節　管轄權／422
　第五節　先決程序／427
第二章　行政訴訟種類／429
　第一節　撤銷訴訟／429
　第二節　課予義務訴訟／431
　第三節　一般給付訴訟／434
　第四節　確認訴訟／436
　第五節　合併請求財產上給付訴訟／438
　第六節　選舉罷免訴訟／438
　第七節　維護公益訴訟／439
第三章　行政訴訟當事人／441
　第一節　當事人能力、訴訟能力、適格／441
　第二節　選定或指定當事人／442
　第三節　共同訴訟／444
　第四節　訴訟參加／445
　第五節　訴訟代理人、輔佐人／447
　第六節　訴訟程序／448
第四章　行政訴訟程序／455
　第一節　起訴程序／455
　第二節　言詞辯論／459
　第三節　停止訴訟程序／462
　第四節　裁　判／464
　第五節　簡易訴訟程序／470
　第六節　都市計畫審查程序／474
　第七節　上訴審程序／475
　第八節　抗告程序／481
　第九節　再審程序／482
　第十節　重新審理／485
　第十一節　暫時性權利保護制度／488
　第十二節　判決之強制執行／493
　第十三節　大法庭制度／496

‧第七篇　國家責任
第一章　國家責任之意義與類型／501
　第一節　國家私法行政行為所生之責任／501
　第二節　國家公法行政行為所生之責任／502
第二章　國家賠償責任理論之演進／507
　第一節　否定階段（國家無責任論）／508
　第二節　相對肯定階段（國家國庫責任論）／509
　第三節　全面肯定階段／510
　第四節　國家賠償責任類型／512
第三章　基於行使公權力之責任／515
　第一節　公務員執行職務行使公權力／515
　第二節　違法性／527
　第三節　人民之自由或權利受到侵害／537
　第四節　違反之職務行為與損害之間有相當因果關係／538
　第五節　公務員需有故意或過失（有責性）／540
　第六節　立法作用、司法作用之國家賠償／542
第四章　基於公共設施之責任／547
　第一節　德、日立法例／547
　第二節　公共設施賠償責任之構成要件／551
第五章　國家賠償之請求權／565
　第一節　賠償主體與賠償義務機關／565
　第二節　國家賠償請求程序／565
　第三節　國家對公務員及其他就損害原因應負責之人求償權／570