本書從總體、動態的角度，分析 1920 年代以來政府政策與工會變遷間的關係。其中，對於工會如何被動員於參與國共鬥爭、支授抗日、爭取國際盟友、支授選舉和經濟發展等，都有精彩的論列；而對於 80 年代工會政策面臨的挑戰、90年代自主工會運動的興趣與工會政策的調整，亦多所討論。無論是對勞方、資方、官方或學界，本書所分析的工會政策和工會發展，都具有啟發性的參考意義。
作者簡介：
出生：民國五十三年，台灣省嘉義市。
學歷：台灣大學政治學系學士；台灣大學政治學研究所碩士；高考與高考一級及格；美國北卡羅萊納大學(University of North Carolina at Chapel Hill)公共政策博士。
研究領域：財務行政、政府預算；公共行政、政策分析；勞工與工會政策、勞資關係。
現任：國立空中大學公共行政系專任副教授；省政府訓練財政人員研究班兼任講座
曾發表學術論文三十餘篇，並著有《台灣工會政策的政治經濟分析》《財務行政與政策過程 》等學術專書