俗語有謂：「金錢萬能。」又謂：「錢可通神。」錢是強而有力的政治因素，其勢力足以直接或間接對現象、制度、觀念、人物等政治因素，予以左右、支配或影響，捐納制度則把金錢的勢力，發揮無遺。
捐納制度是朝廷為了賣官鬻爵而訂立，並運行的一種政治制度，係將政治上的某些名和位，任由人民出資購買。無異將政治權力商品化，於諸政治制度中殊為特出。歷代行此制者，多係一時權宜之計，獨清廷用為常制，抑且變本加厲，擴其規模。
社會對捐納之徒不齒，清廷亦坦承其弊，為何此制度卻行之有年，幾與清代政權共始終？它究竟有什麼不為人知的一面？本書探討捐納制度的演變，以及其在清代的運行與影響，讀者可藉此書，揭開清代捐納制度在歷史上的神祕面紗。
作者簡介：
陳寬強
廣東省化州市人，1928年生，南京政大十七期法律系肄業，臺大寄讀畢業，政大政治研究所碩士、博士。行政、司法、外交、律師高考及格，司法官訓練所第一期受訓，曾執業律師多年。1988〜1994年間任致理商專校長。主要著作為《歷代開國功臣遭遇》等書（三民書局出版）。