人才失衡與持續全面流失已嚴重影響國家發展與全球競爭力。本計畫旨在針對本國海外人才外移之現象進行質性研究，探討人才外移之軌跡與流向，並針對人才職涯發展與轉換過程分析其結構性因素，並提出具體可行之政策建議。本計畫採用文獻分析界定研究框架，針對5個主要人才外流地區包括中國上海、東莞、越南、新加坡與澳洲，運用深度訪談方式並針對人才外移相關之政府官員、人才仲介機構、企業組織、海外同鄉會等社會網絡以及教育機構等分析人才外流之內外環境與推拉因素，運用生命史分析法深度探討海外工作者職涯發展與轉換之歷程，以及其面對職涯困境之行動，最後輔以專家焦點團體訪談，期能取得更廣度與多元的視野，豐富研究成果與政策建議。

本報告之政策建議分為海外人政策之整體性考量與針對特定世代之族群之職涯發展政策，茲敘述如下：

關於人才政策之整體性：1.釐清不同族群職涯發展歷程與需求；2.善用社會網絡與資訊科技打造海外就業平台。

關於特定世代之族群之職涯發展政策，針對30歲以下之青年族群：1.建立以職涯發展為導向的青年海外就業政策；2.從海外就業延伸至海外創新創業；3.政府應考量扮演鼓勵青年海外就業更積極之角色；4.對於海外科學與研究之高級人才，可參考歐盟「增才計畫」。

針對31-55歲之世代族群：1.強化台籍幹部職涯發展之韌性；2.提供台籍幹部之發聲管道，忠實反映台幹心聲；3.爭取與海外就業目的國家簽署跨國勞動與社會保障協定。

針對55歲以上中高齡族群：1.從人才回流轉化為人力資本；2.協助中高齡返鄉者創業，回歸以職涯發展導向