當今中國大陸龐大的農民工被稱為「三最」──最受關注、最有爭議和最難界定人群。目前絕大多數農民工基本處在各項社會保障制度的「盲區」，即仍被排除在社會保障「安全網」之外。
本書內容除分析體制性缺陷和現行法律法規不完善，致其合法權益受到嚴重侵害外，亦分章剖析農民工五大社會保險的運作現狀，並探討各地社保政策的改革機制和作法。未來，面對農民工群體這個「未解」並「待解」的社會保險課題，亟需積極進行研究、探索、借鑒和引導，更需依靠全社會的力量共同努力。
作者簡介：
林文軒
臺灣嘉義人，1947年生。
東吳大學中國文學系文學士，淡江大學法學碩士，中國文化大學法學博士。
從事中國大陸科技政策、司法制度、農村經濟、自然資源等研究並發表數十篇論文。
曾任職中華日報記者、編校副組長暨行政院大陸委員會研究委員、處長等職。
民國91年曾獲行政院傑出研究獎乙等獎。
現為中華教育文化經貿促進協會顧問。