本書特色
本書以「快、狠、準」為特色：

一、快—快速複習，效用極大
為了避免出題過度偏頗，獨尊一家之言，並平衡各家學派差異，國考出題方向越來越來多元，獨門暗器防不勝防。為了讓讀者能在最短的時間內，快速觸及最大的考題範圍，使投資效益極大化，本書題目引用或修改自近十年國家考試（包括高考、普考、特考、升等考）與研究所入學考（公行所、公策所、公事所）之行政學出題頻率最高的題目，有系統地帶領讀者鳥瞰整體行政類科，以掌握出題範圍、考題趨勢與命題焦點。

二、狠—狠勁十足，力透紙背
其實數百年來，行政學面對的都是差不多的老問題，例如：公民參與、公共利益、政府角色、行政體系運作等課題的探討，但舊題可以新解，不同的時代對於同樣的問題可以給予不同的答案，因此行政學考題的答案沒有對錯，只有「有用」或「沒用」，或是「好」（論理說服力高）或「不好」（論理說服力低）。本書的解題，除參考自各大經典教科書外，更引用或補充相關學術觀點與實務之最新發展，將既有的知識拿來運用而對目前行政現況問題有更好的解決或理解，協助讀者提升答題之分析層次與批判力道，使論述充滿靈魂與生命力，不得高分也難。

三、準—準確素材，以少作多
在每一個行政學主題之下，似乎永遠都有念不完的教材，很多讀者納悶：「難道上榜者他們都將這些教材背起來了？」事實上，有很多的上榜者是因為他們會用「最少」的素材，回答最多的「最多」的題目，因此可達事半功倍之效。那要如何提升活用基本答題素材的功力?大量歷屆試題的練習有助於鍛鍊組合素材的功力，本書的解題內容盡可能選取最核心的答題素材，請讀者務必要能把握這些核心的答題素材，並搭配本書的考題來自我訓練。一旦當讀者發現其實某些素材可以被大量運用到眾多題目，多數類似考題均可迎刃而解，不再因遇到沒看過的考題而亂了分寸時，這時恭喜讀者距離上榜不遠了！


作者簡介
許多
政大公共行政學系
台大政治研究所
普考一般行政及格
高考一般行政及格
一開始接觸行政類科覺得跟天書一樣難懂，但在準備考試過程中，面對公共行政領域當中經典的、熱門的、有爭議的、最新的議題，求知若渴地想尋找答案，於是開始產生興趣，覺得行政領域蠻好玩的，於是一頭栽進，覺得可以用優雅又犀利的學術語言來提高論述的層次與深度，是一件很酷的事情。

羊
台大政研所畢業，北市地特三等考試及格。行政類科底子完全師承許多師。
大學念的是語言教學，大四以前不看任何政治新聞，完全沒有相關背景但有一天突然想不開，很想轉去讀政大公行所（因為好朋友都在政大）。
白癡如我，認真上了補習班數月後，果然學得零零落落。
但人生轉捩點一下就來了。因緣際會認識許多並獲得私家真傳後，此後過著越念越有趣的日子，順利地一年考取台大政研所、政大公行所以及一般行政地特三等考試。


七版序
　　由衷感謝大家一直以來的支持，讓本書得以進入第七版！
　　隨著逐漸走出疫情的陰霾，未來與疫情相關的考題出題機率將大幅降低。然而，人工智慧科技的迅速發展讓新的政府治理趨勢浮現。筆者預測，未來的考題將更聚焦於數位政府，包括開放政府（open government）、透明治理（transparency）以及AI與政府管理的結合等相關議題，這些將成為未來考題的熱門方向。
　　在本書第七版中，筆者精心整理了最新的考題走向和深入分析，為讀者們在國考道路上，提供更多的指引。

許多 敬上


目錄
本書使用說明 1
本書資料與題目來源 5

壹 導讀
Chapter1 閱卷老師如何給分？行政學拿高分的答題要訣
Topic1 版面形式 A-1-4
Topic2 實質內容 A-1-8
Chapter2 行政學到底在學什麼？行政學的體系建立
行政學體系總覽【101台大政研所（推甄）（節錄）】 A-2-3

貳 行政學總論
Chapter1公共行政的意涵
Topic1 行政學的起源 B-1-4
1.1 行政的研究【108高考—一般行政（三級）】 B-1-4
Topic2 公共行政的意涵 B-1-7
1.2.1 從政治的、管理的、法律的、公共性的觀點來界定公共行政
【105原特—一般行政（三等）】 B-1-7
1.2.2 從管理、政治及法律途徑來界定公共行政
【108公費留考（公共行政與政策）】 B-1-10
1.2.3 從效率、回應力、前瞻力來界定公共行政
【99中將轉任—一般行政】 B-1-13
Chapter2 公共利益
2.1 公共利益的判別基準【108上校轉任—一般行政】 B-2-2
2.2 公共利益的構成要素【102中將轉任—一般行政（節錄）】 B-2-4
2.3 公共利益被曲解的原因【109高考—一般行政（二級）】 B-2-7
Chapter3 公共行政的核心價值
Topic1 公部門的獨具特質 B-3-3
3.1 公部門與私部門之差異【109少將轉任—一般行政】 B-3-3
Topic2 公共行政追求的價值 B-3-10
3.2 多元價值的追求【111原特—一般行政（三等）】 B-3-10
Topic3 公共服務的對象 B-3-15
3.3 對公眾角色之界定【109公費留考（公共行政與政策）】 B-3-15
Chapter4 行政學的發展過程
Topic1 行政學的典範發展 B-4-3
4.1.1 典範的意涵【110政大公行所】 B-4-3
4.1.2 Henry的行政學典範【107公費留考（公共行政與政策）】 B-4-6
Topic2 行政學的學說發展／理論發展 B-4-10
4.2.1 行政學的各個理論時期【109北大公策所（公行組）】 B-4-10
4.2.2 追求專業的當代近期理論總覽【107高考—一般行政（二級）】 B-4-14

參 追求專業的近代公共行政
Chapter1新公共行政
1.1 新公共行政之內涵與優缺點【100北大公策所（推甄）】 C-1-4
1.2 新公共行政之哲學基礎
【改編自103地特—一般行政（三等）（政治學）】 C-1-9
Chapter2黑堡宣言
黑堡宣言之主張及其對我國公共行政之啟示【102少將轉任—一般行政】 C-2-2
Chapter3 新公共管理
Topic1 新公共管理的理論基礎 C-3-3
3.1 公共選擇理論、代理人理論與交易成本理論概說
【98高考—一般行政（二級）】 C-3-3
Topic2 新公共管理崛起的原因 C-3-6
3.2 新公共管理的興起背景【98升官等—一般行政（簡任）（節錄）】 C-3-6
Topic3 新公共管理的主張 C-3-10
3.3.1 新公共管理的內涵【92高考—一般行政（三級）（公共管理）】 C-3-10
3.3.2 傳統公共行政vs.當代公共管理
【102原特—一般行政（三等）（公共政策）】 C-3-13
Topic4 新公共管理的反思與批判 C-3-17
3.4.1 新公共管理之優劣【93交通升等—事務管理（員級晉高員級）】 C-3-17
3.4.2 顧客導向之弊端【99公費留考（行政倫理）】 C-3-21
3.4.3 新公共管理之3M問題【104升官等—一般行政（簡任）】 C-3-25
3.4.4 新公共管理與民主政治之對張關係
【改編自98地特—一般行政（四等）】 C-3-28
Topic5 新公共管理的未來 C-3-30
3.5 從新公共管理邁向新公共服務【99台大政研所】 C-3-30
Chapter4 新公共服務
Topic1 新公共服務的理論基礎 C-4-2
4.1 公民資格、公民社會、社會資本與組織人性主義
【96交通升等—事務管理（員級晉高員級）（公共管理）（節錄）】 C-4-2
Topic2 新公共服務內涵 C-4-4
4.2 新公共服務之主張與優缺點【100北大公策所（公行組）】 C-4-4
Chapter5 各學派的比較
Topic1 傳統行政官僚、新公共管理與新公共服務理論三者之比較 C-5-2
5.1 傳統公共行政、新公共管理與新公共服務之比較【99政大公行所】 C-5-2
Topic2 傳統行政官僚、新公共行政、新公共管理與新公共服務理論四者之比較C-5-6
5.2 新公共行政與新公共管理之比較【108高考—一般行政（二級）】 C-5-6

肆 組織管理
Chapter1 組織結構的設計
Topic1 組織設計 D-1-5
1.1 組織結構的垂直分化與水平分化【102中興國策所】 D-1-5
Topic2 科層組織 D-1-10
1.2.1 科層組織之內涵與優缺點【109公費留考（公共行政與政策）】 D-1-10
1.2.2 官僚組織之修正方向─後官僚組織【104地特—一般行政（三等）】 D-1-15
1.2.3 官僚組織之修正方向─注入民主行政之精神
【109高考—一般行政（二級）】 D-1-18
1.2.4 官僚組織之修正方向─全像圖之組織設計
【103高考—一般行政（二級）】 D-1-21
Topic3 矩陣型組織 D-1-24
1.3 矩陣組織的特性與優缺點【100高考—一般行政（三級）】 D-1-24
Topic4 機械式組織與有機式組織 D-1-28
1.4 穩定機械式組織vs.彈性有機式組織
【110普考—一般行政（公共管理概要）】 D-1-28
Topic5 集權制和分權制 D-1-31
1.5 分權式組織vs.集權式組織【97少將轉任—一般行政】 D-1-31
Topic6 組織病象 D-1-34
1.6 行政組織之病象與診治【109高考—一般行政（二級）】 D-1-34
Topic7 組織衝突 D-1-38
1.7.1 組織衝突的意涵與解決途徑【106升官等—一般行政（薦任）】 D-1-38
1.7.2 組織衝突的類型與正負功能【104高考—一般行政（三級）】 D-1-41
Chapter2 非正式組織
非正式組織之意涵【109身特—一般行政（三等）】 D-2-2
Chapter3 組織文化
組織文化之內涵及基本構面【109上校轉任—一般行政】 D-3-2
Chapter4 組織學習與學習型組織
Topic1 組織學習 D-4-2
4.1 單圈學習、雙圈學習與系統思考【95高考—一般行政（三級）】 D-4-2
Topic2 學習型組織 D-4-4
4.2 學習型組織的內涵與達成策略【111地特—一般行政（三等）】 D-4-4
Chapter5 組織再造理論與實務
Topic1 組織再造的理論 D-5-3
5.1.1 組織流程再造之意涵與原則
【110升官等—一般行政（薦任）（公共管理）】 D-5-3
5.1.2 組織變革之抗拒原因與克服【105上校轉任—一般行政】 D-5-6
Topic2 我國行政院組織再造實務 D-5-9
5.2.1 我國行政院組織再造面面觀【102中將轉任—一般行政】 D-5-9
5.2.2 我國政府再造的四化策略【109台大公事所（公共政策）】 D-5-16
Topic3 準政府組織 D-5-19
5.3.1 行政法人之優缺點分析【99高考—一般行政（二級）】 D-5-19
5.3.2 公設財團法人【104台大公事所（公共政策）】 D-5-24

伍 人事行政
Chapter1 人事核心價值
1.1 功績制【100身特—一般行政（三等）】 E-1-4
1.2 人事制度之核心價值【98少將轉任—一般行政】 E-1-8
1.3 代表性官僚【108公費留考（公共行政與政策）】 E-1-11
Chapter2 當代人事行政發展
2.1 從消極性人事行政到積極性人事行政
【102升官等—一般行政（薦任）】 E-2-2
2.2 未來人事行政之改革方面【102台大政研所（推甄）】 E-2-4
2.3 我國公務人員考績制度之改革【106退役轉任—一般行政（三等）】 E-2-9

陸 財務行政
Chapter1 政府預算概論
Topic1 政府預算的功能 F-1-4
1.1 政府預算的功能【102原特—一般行政（三等）】 F-1-4
Topic2 政府預算過程的各階段 F-1-6
1.2 政府預算過程簡介【104高考—一般行政（三級）】 F-1-6
Chapter2 政府預算制度
Topic1 美國預算制度的演變 F-2-3
2.1 政府預算制度之概論【97高考—一般行政（三級）】 F-2-3
Topic2 零基預算制度 F-2-7
2.2.1 零基預算制度面面觀【101身特—一般行政（三等）】 F-2-7
2.2.2 對零基預算制度之反撲─漸進預算【103上校轉任—一般行政】 F-2-10
Topic3 企業化預算制度 F-2-14
2.3 企業化預算制度的美麗與哀愁【110高考—一般行政（二級）】 F-2-14

柒 行政管理
Chapter1 行政領導
1.1 領導者vs.管理者【100地特—一般行政（三等）】 G-1-4
1.2 領導的權力基礎【107高考—一般行政（三級）】 G-1-7
1.3 轉換型領導之構成要素以及達成策略
【102退役轉任—一般行政（三等）】 G-1-10
1.4 交易型領導vs.魅力型領導vs.轉換型領導
【97身特—一般行政（三等）】 G-1-14
Chapter2 行政決策
2.1 決策模型之總覽【96高考—一般行政（二級）】 G-2-2
2.2 不同「理性型態」下的決策途徑─丘昌泰版本
【95北大公策所（公共政策）】 G-2-6
2.3 各「理性程度」下的決策途徑─空大版本
【改編自101高考—一般行政（三級）（公共政策）】 G-2-9
Chapter3 行政激勵
3.1 激勵理論【107公費留考（公共行政與政策）】 G-3-3
3.2 有效激勵之方法【110身特—一般行政（三等）】 G-3-8
3.3 公共服務動機【109一般警察—行政警察人員（三等）】 G-3-12
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