「淨零排放」成為環境生態的首要議題，台灣該如何找到最適合自己的能源政策，是這個時代最迫切的問題。

「2050淨零排放」如何達成？它對經濟貿易的衝擊有多大？

聯合國氣候變遷大會之後，各國紛紛承諾要在2050年之前讓二氧化碳的排放歸零，也將開始實施「碳邊境調整措施」。台灣的經濟高度依賴貿易出口，我們如何因應「淨零排放」的嚴格要求，維持國家競爭優勢？

「2025非核家園」能否達成？它是否會造成缺電、限電的問題？

政府喊出「2025非核家園」的口號，希望在2025年之前達成「天然氣50%、燃煤30%、再生能源20%」的能源轉型目標。但是現在距離2025只剩三年，天然氣及再生能源都嚴重落後，只能靠燃煤及核能補足缺口。當核電廠全部退場之後，台灣如何避免缺電及限電？

「淨零排放路徑圖」跟「能源轉型政策」是不是存在根本的矛盾？

政府的「能源轉型政策」原本保留30%的燃煤發電，但是爲了呼應「淨零排放」的世界潮流，決定進一步減少燃煤發電，並大幅提高再生能源的發電佔比到70%。這個「淨零排放路徑圖」只有目標，卻完全沒有具體做法，幾乎就像天方夜譚。它會不會進一步打亂了原本就岌岌可危的能源轉型計劃？

當全世界都恢復核電時，台灣有沒有可能發展最新的微小型反應器？

「淨零排放」與「俄烏戰爭」凸顯出能源問題的嚴重性，使世界各國紛紛恢復使用核電，連一向反核的日本與德國也不例外，反而台灣逆向而行，成爲全世界唯一反對核能發電的國家。如果我們堅持所有核能電廠停役，是否可以考慮發展近年來先進國家倡議的「微小型反應器」，以解決產業缺電的問題？

毛治國  

前行政院院長、國立交通大學終身榮譽教授

江宜樺　

前行政院院長、長風基金會董事長

吳珮瑛　

國立台灣大學農業經濟學系教授

杜紫軍　

前行政院副院長、電機電子工業公會會策顧問

馬英九　

中華民國第12及13任總統、馬英九基金會董事長  

陳中舜 

中華經濟研究院助研究員

梁啟源 

國立中央大學管理講座教授

童慶斌　

國立台灣大學生物環境系統工程學系教授、永續辦公室執行長

塗千慧  

中華經...

然而，截至目前為止，「能源轉型政策」的執行率卻嚴重落後。到去年（2021）年底為止，再生能源仍只占全部電力的6%，天然氣仍然只占37%，而燃煤依然高達44%，核電則維持9%左右。換言之，從2016年蔡總統上任到目標年2025年，姑且以9年時間計算，前面5年再生能源只增加了2%，後面4年必須增加14%，才能達到目標的20%，但這是完全不可能的！同樣地，過去5年來，天然氣發電只增加了3%，後面4年必須暴增13%，才能達成目標的50%，但這也是完全不可能的！而燃煤發電在過去5年只減少了3%，卻必須在未來4年再減少14%，更是完全不可能的事情！

我們要沉痛地指出：不必等到2025年，大家就知道蔡總統的「能源轉型政策」已經注定失敗，因為空有美夢，但執行進度慘不忍睹。尤其是目前仍然穩定發電、占全部電力9%的核能發電，當核電廠機組逐一停用除役之後，2025年百分之百會出現「缺點、限電」的結果。到了那個時候，台灣面臨的挑戰不是電價漲幅多大的問題，也不是台電公司、中油公司會不會倒閉的問題，而是簡單兩個字：「缺電」！

由於「非核家園」政策目標的錯誤，台灣的電力供應已經面臨嚴峻考驗。但是讓這個「必然缺電」前景更複雜的是，我們現在還增加了「淨零排放」（Net Zero Emissions）的挑戰。2021年11月，聯合國氣候大會在英國的格拉斯哥（Glasgow）召開第26屆年會（Conference of Parties, COP26）。有鑑於氣候變遷的危機越來越明顯，與會國家乃一致通過決議，宣佈要在2050年之前，達到全球「淨零排放」的目標。

《格拉斯哥氣候公約》的重點如下：

（1）重申《巴黎協定》的降溫目標，以工業革命前的平均值為準，努力將全球平均氣溫上升的幅度控制在2˚C之內，長期而言最好是控制升幅在1.5˚C之內。

（2）以2010年平均值為準，必須在2030年前將全球二氧化碳排放量減少45%。

（3）2050年左右達到淨零排放，意即全球溫室氣體的總排放與總吸收量相平衡之後，其淨值為零。

「淨零排放」是一個極為崇高的理想，也是一個極為艱難的挑戰，因為這牽涉到人類如何因應「氣候變遷」、如何共同維護一個適合生存的環境，但也必須認真改變我們既有的生活習慣。在格拉斯哥會議之後，世界各國紛紛擬定如何達成「淨零排放」的策略與路徑圖，雖然目標年度參差不齊、手段各有差異，但都展現了一定的決心。從目前出爐的各國政策來看，大部分呼應COP26的宣言，以2050年為達成淨零的目標年，而手段則包括增加再生能源、增加核能、推廣電動車、實施碳交易、碳捕捉、碳關稅等措施。

由於台灣不能自外於國際社會，因此行政院也在今年3月底提出我國的「淨零排放路徑圖」，宣示將從「電力部門」及「非電力部門」雙管齊下，在2050年達成我國的淨零排放目標。簡單地講，「電力部門」將進一步強化再生能源的比重、減少火力發電的占比，而「非電力部門」則從住宅、商業、運輸等方面著手，希望最終達成「零碳排放」的目標。

就大家所關心的能源政策而言，在政府的「2050淨零排放路徑圖」中，...