「疫情不可免，但流行病是可選。」

一場疫病大流行兩年過去了，對社會的震撼效應依然餘波盪漾

疫後世界該何去何從，它打破的舊世界秩序又該如何修復？

唯一從多方面回顧過去700多個日子防疫作戰失敗與成功的故事。這是一場全人類的浩劫！我們不能忘記，單一疫病全球超過5億確診（數字還在新增當中），突破620萬死亡的大流行，留給我們是哪些教訓！全世界從一開始的無關痛癢、事不關己，到最後的驚嚇，乃至於惶恐，彷彿末日電影般的場景發生在我們的周遭。COVID-19在毫無預警的情形下，成了你我這一世代人類不想要的共同記憶。封城、隔離、口罩、疫苗、足跡已經成了我們的日常，消毒、量體溫、篩檢變成了習慣。疫情發生之前的生活，彷彿是另存在別個世代的記憶。何時才能夠恢復COVID-19發生前的日子？我們還回得去嗎？

解答這個問題之前，先來看看事情是如何發生的。是從哪裡開始的？為什麼會發生這種事情？它沒有給我們太多時間反應，在一轉眼間，病毒殺向了亞洲、美洲、歐洲、中東，任何飛機可以到達的地方，病毒就可以傳播，全球危在旦夕，就地避難、停止活動成了我們唯一能夠殺死它的手段。最後發現，病毒並沒有因為這樣而滅絕，變種讓它更為兇猛，一時之間，人們束手無策。政治人物病急亂投醫，不再相信科學，專家都被擱在一旁，更加深了疫情的發展。大國沒有肩負起本該有的任務，全世界亂成一鍋粥，病毒也找到機會繼續孳生了。本該引領民眾走出困境的首長，紛紛出爐奇奇怪怪的解藥，民粹主義還沒有打敗病毒，人民卻快速地感染、病倒了。面對第一擊，我們是輸了！

兩位美國主要的國家安全專家，從對世界各地官員的訪談和廣泛的研究，提出民粹民族主義和大國競爭，如何導致對百年來最嚴重疫病採取令人丟失性命的糟糕應對方式的經過。對有史以來最詭異、影響最重大的這些日子，道出最真實的觀察結果。根據COVID-19對全球的影響，以及它將在21世紀對美國和世界秩序產生的震盪效應，作者提出鏗鏘有力的主張。

COVID-19將我們所認知的世界秩序給打亂了。它不僅僅破壞了衛生健康這種事，最重要的，維繫人類即有秩序的社會、經濟、內政，甚至是地緣政治的布局都遭受到破壞。大國利用醫療物資作為外交手段，逼迫小國就範，甚至趁人之危，大搞大外宣，全球一致對抗單一危機的倡議，最後淪為口號。各國為了自保，紛紛關閉邊境，禁止航班入境。短短幾個月時間，二十多年來在消除極端貧困方面取得的成績完全付諸流水。多年努力建立的全球化、地球村，一夕之間全都灰飛煙滅。原本已經脆弱的國家更是進一步遭到掏空。美中醞釀中的衝突白熱化，民主國家與威權主義在全球的角力愈演愈烈。這是一場真正的全球危機。

一場COVID-19讓人類現出了最醜陋的那一面。國際合作幾乎完全崩解，世界主要領袖話不投機，幾乎根本沒有溝通。各國在機場搶物資、停止醫療物資的出口或強制對方要出口的畫面還歷歷在目。危難之際，人類展現的是叢林原則，弱肉強食的生存法則。疫苗競賽成了各國要主宰他人或保護自己的靈丹妙藥，該是先保命還是要兼顧權勢呢？作者的結論，需要集體應對，唯有團結一致，人類才可能滅絕病毒或減低災害。

在下一次全球疫病大流行到來之前——作者預警一定會再來——人類會有補考的機會嗎？是時候檢視這兩年的錯誤，檢討我們的缺失，參考成功的案例，盤點將來我們要如何應對。面對下一次的攻擊，我們必須做好準備！

二十人專家、學者為本書把關、審閱、建議：

喬希‧巴斯比，奧斯汀大學林頓‧詹森學院副教授

戴雅門，史丹福大學教授

法蘭西斯‧加文，約翰霍普金斯大學教授兼基辛格全球事務中心主任

布魯斯‧瓊斯，布魯金斯研究院副院長

康寧迪，美國國際開發署COVID任務小組執行主任

史都華‧派翠克，美國外交關係協會資深研究員

雷戴克，布魯金斯學會非常駐高級研究員

夏皮羅，歐洲對外關係委員會研究主任

維克多，加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院創新與公共政策教授

布萊克維爾，前外交官、政治學者

布蘭茲，約翰霍普金斯大學高級國際研究學院季辛吉全球事務中心特聘教授

富利洛夫，澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」執行董事

大衛‧高頓，英國國際戰略研究所地緣經濟學暨戰略資深顧問

妮亞‧金恩，美國亞斯本戰略集團執行長

愛德華‧魯斯，英國《金融時報》駐美國首席評論員

麥艾文，白宮國安會前亞洲事務資深主任

大衛‧米勒班，國際救援委員會執行長兼會長

雅莎．蒙克，約翰霍普金斯大學高級國際研究學院國際事務實踐副教授

蕭可，美國企業研究院外交與國防政策總監

歐漢龍，布魯金斯研究院資深研究員

本書特點

1.作者的專家背景，加上訪問的其他當事者，還原疫情爆發以來的種種事件與經過

2.從遠因到近源，清楚說明疫情失控之後的那些荒腔走板的糟糕應對

3.本書要檢討的是歷史，而非個人，如何再應對可怕的疫病是這本書的重點

4.從多方面去理解，疫情影響的不單單是衛生議題，也是經濟...

美中角力競爭的陰影

COVID-19大流行引發了一場有如地震般影響的全球危機，危機將對地緣政治留下久遠的衝擊。2020年開始的故事不僅涉及陷入困境的個人和國家，這些個人和國家將被進一步甩在後面，對於富國和窮國的財政影響，或揮之不去的健康影響，也將迴盪不已。2020年故事的核心是中國和美國這兩個超級大國之間的角力競爭，它們倆明顯都有虧職守。

中國對COVID-19的初期跡象反應遲緩或許是可以理解的。其他許多政府也遲遲沒有意識到COVID-19在國內外構成的威脅。但是不可原諒的是，事態的嚴重性已經相當明顯了，北京卻始終拒絕與國際社會合作。中國政府阻止世界衛生組織進入疫病爆發地點，不肯分享COVID-19初期病例的樣本（在撰寫本文時他們仍然拒絕配合），並且積極壓制那些試圖提醒民眾留心的醫生和記者。在2002至2003年嚴重急性呼吸道症候群危機之後，中國進行了重大改革，旨在提高透明度和有效性，俾能抗擊未來爆發的疫病。但是伴隨著中國的醫療當局被邊緣化，加上習近平一手控制危機管理，受SARS啟發的改革大半都被擱置一旁。這是習近平於2012至2013年上台以來，北京政權變得更加獨裁的必然結果。除非是絕對必要，北京並不想告訴它的競爭對手內情。

在國內，這並沒有被視為失敗。反倒是，中國社群媒體上最初提到它是「車諾比時刻」之後，北京政權在2020年將危機變成了它在國內的優勢。它將中國在遏制病毒方面的早期成功，與西方明顯無力招架進行了對比。他們聲稱，這證明了中國治理模式的優越性。COVID-19也是一個地緣政治事件，相對於美國，中國在實質上受益。根據某些估計，中國將超越美國，在2027年之前成為世界最大經濟體，比原先預測提前五年到達交叉點，因為中國有能力更好地對付病毒所帶來的經濟影響。對中國共產黨來說，這是十幾年來第二次全球危機（另一次危機是全球金融風暴），使它能夠超車、趕過美國。

在海外，幾乎就在病毒於武漢發作之後，中國立刻大展拳腳。北京對西方世界發動了大規模的錯假訊息宣傳運動，聲稱病毒是從美國傳入中國的，並對美國製造的疫苗產生懷疑。北京更借疫情彈壓香港社會的抗議活動，有效瓦解了自從1997年英國結束統治以來香港人享有自治和自由的「一國兩制」模式。中國採用「戰狼」外交，霸凌質疑北京處理COVID-19作法的國家，同時利用提供疫情援助，在歐洲、非洲和拉丁美洲推動地緣政治利益。然而，這種強悍動作適得其反，產生反作用，讓許多國家另外尋找不同的合作夥伴。遺憾的是，在川普的領導下，美國沒有加強扮演它的傳統角色，未能抓住這個機會。

與最常見的說法相反，已經對中國持懷疑態度的某些川普政府高級官員，比台灣以外的其他任何政府都更快地意識到武漢正在發生的狀況之嚴重性。然而，整個2020年中，川普政府在很大程度上是透過與中國競爭的視角來看待這一流行病，將它視為中國政權對世界構成威脅的象徵，而不是至少需要號召志同道合的國家共同展開國際合作，同心協力對付的全球公共衛生挑戰。這讓美國與其他先進民主國家，尤其是歐洲各國產生分歧，這些國家與川普政府一樣對中國持懷疑態度，但擔心公共健康可能在日益激烈的冷戰中遭到池魚之殃、賠進去成為連帶損害。川普政府除了試圖把全球集體憤怒導向北京之外，它在很大程度上忽視了...

 鄭重推薦

林氏璧（前台大感染科醫師）

好評推薦

跨黨派現、卸任美國高階官員重量級好評推薦

這本雄心勃勃且引人入勝的書，由美國兩位主要的戰略專家撰寫，將這場疫病擺放在歷史脈絡中，並為我們在這場危機之後如何建立更完善的國際體系提供了重要建議。——瑪德琳‧歐布萊特 (Madeleine Albright)，柯林頓時期國務卿

作者是我國兩位重要的地緣政治和美國外交政策專家。本書針對全球如何應對COVID-19、疫情在全球產生的後果，以及它對國際秩序的未來具有什麼意義，提供了至關重要的觀察。——蘇珊‧賴斯 (Susan Rice)，歐巴馬時期國務卿

現任白宮國內政策委員會主委

以歷史、報導和真正的全球視角為基礎，這是引領我們如何向前邁進、不可或缺的歷史初稿和藍圖。——班‧羅德斯 (Ben Rhodes)，歐巴馬時期副國家安全顧問

美國醫生拉瑞‧布瑞里安 ( Larry Brilliant) 曾經說過：「疫情是不可避免的。流行病是可以選擇的。」本書及時、抓住重點，提出必要的行動呼籲，展示政府、國際組織和公民必須採取的步驟，以便為我們所有人提供更可靠和永續的安全。——薩曼莎‧鮑爾 (Samantha Power)，歐巴馬時期駐聯合國大使現任國際開發總署署長

兩位對當前美國在國際事務中的角色，有最敏銳觀察的作者所撰寫，一本最及時、有見地、發人深省的書。他們的分析應該讓所有關心美國外交政策行為的人停下來深思。他們的建議為未來的美國政府指出了一條重要的前進路徑。——菲歐娜‧希爾(Fiona Hill)，川普時期白宮國家安全會議歐洲暨俄羅斯事務資深主任

COVID-19疫情加速並暴露了已經破敗的國際秩序的現有狀況。我想不出還有那兩位比作者更好的觀察家，可以幫助我們理解這個巨大的轉變時刻，以及它對美國戰略的意義。本書是一本非常有價值的書，它既重要又及時。——威廉‧伯恩斯 (William J. Burns)，歐巴馬時期副國務卿現任中央情報局局長