本書不只是從人民的角度觀察民主，更重要的是由青年人體會民主，本書作者都是青壯年，因此可說是青年觀看民主。出版之後，則是願與青年分享，每一個世代都扮演著民主傳承接棒的角色，而青壯年的觀察心得，更可以得到多數青年人的共鳴。

推薦序一 ◎許育典
推薦序二 ◎周宗憲

作者簡介

行政民主 ◎林建諭
國會民主 ◎柯子瑒
司法民主 ◎陳敬人
地方民主 ◎廖欽福
直接民主 ◎林彥宏
轉型正義 ◎賴建寰

「民主觀察：2016─2017回顧」，是一本為了台灣的學生而談民主的好書，很適合中學生與大學生作為課外學習公民社會的教材，主編者邀請我寫序言，想想我應該提醒大家：民主應以法治為界線，因此以民主超越法治的台灣合法性軟化亂象為序，並舉「議員跨校園」的台灣常例為誡，希望台灣在實施多數決的民主之時，能夠以保障人民基本人權的法治目的為依歸，讓自由民主法治的憲法秩序在台灣實踐。

推薦序二

以法治國為原點，反思威權政府的制度與思維
周宗憲（國立勤益科技大學基礎通識教育中心法政組副教授）

自由民主憲政秩序的基本元素，包括人權保障、民主、權力分立與法治。其中，人權保障可謂是民主的基礎，民主政治可謂是人權保障的實踐。立憲民主法治國家及其政府，因是以人權的保障為其存在的正當性根源與核心價值，故而必然在政治體制上採民主體制，並且藉由分權制衡與法治體制的運營，避免國家權力的專擅與濫用以確保人權。據此，憲法下的國家機關之權力關係應是：一、國會應依憲法保障人權的本旨，制定保障、落實人權與實現正義的法律；二、政府應依具此內涵的法律之授權，制定行政命令與施政；三、於國會或政府牴觸憲法本旨濫用公權力，司法權應予制衡以捍衛憲法與人權。此外，於代議民主制度下的國會與政府背離立憲主義基本核心價值而運作失靈時，作為國家主權者的國民得以直接民主的具體作為做最終的決定。再者，有鑑於地方自治係國家實踐民主政治的重要基礎，不受國家恣意干預、保障地方住民參政權的地方民主治理，亦是國家實施民主憲政不可或缺的環節。

而對此自由民主憲政秩序的基本認知與信仰，仍須透過教育體制與國家自由民主的實踐經驗，內化成國民的政治人格，始能形塑國家踐行憲政所需的民主政治文化。不過，依吾人長年於大學擔當憲法通識課程教學經驗所見，學生普遍對事涉人權與民主的公共議題冷漠，見解深受多數民意與主流媒體支配，欠缺進行有人權關懷的獨立客觀思辨之能力。因此，設計系列以受媒體或國民熱議，因此大眾較不陌生的公共議題（時事）為素材，融入學理做簡易且有體系的分析，而非作深奧學理探討的學習書，對於提升國民關注公共議題，與涵養其有符合民主憲政核心價值的基本思維能力，乃頗具意義。

『民主觀察：2016─2017 回顧』一書係由向來極關注青年國民法政意識啟蒙的青平台基金會所出版，邀約相關領域的學者專家依其專精領域所撰寫的一本結合時事與基本學理，並極具進步與批判思維的學習書。本書的第一篇「行政民主」，作者分別就（一）國是會議與各項委員會、（二）特別預算案中的「競爭型計畫」，以及（三）「開放政府」的政策推動，檢視民進黨政府實踐行政民主的手段與成果。有助於吾人思考政府於相關施政中融入行政民主的內涵之應有作為。第二篇「國會民主」，作者闡述了（一）國會在民主國家的意義、（二）第九屆國會內部改革的成果及目標（包括國會透明化、國會調查權、國會專業化與選民服務）、（三）民進黨全面執政後所通過的法案及目標（包括年金改革、不當黨產條例、選罷法修正、司改與國會）。提供了有用的資料以明瞭國會於民主國家所應發揮的功能，以及對民進黨全面執政後的國會，檢視其在國會本身的改革，以及在憲政改革法案的制定方面之具體表現。第三篇「司法民主」，作者以太陽花學運抗爭事件為素材，除介紹檢察官起訴的犯罪事實，與引用公民不服從概念的法院無罪判決外，另從憲法的高度，對於作為阻卻違法事由的公民不服從，做了詳細的闡釋。有助於...