民國七十七年行政院責成經建會成立規畫小組，展開全民健康保險的規畫。本書紀錄了全民健康保險的整體規畫、決策考量、立法過程、實施成果與修法建議等，不但可消除民眾對全民健康保險決策草率的質疑，亦可作為開發中國家建立健康保險制度的參考。
