本書收集一九四九年台灣戒嚴起至一九六一年三月五日李萬居主持的公論報被迫停刊期間的相關史料。在此一期間內，國民黨當局透過黨的改造，建立由蔣中正總裁主導的以黨領政、以黨領軍的政治運作模式。而在此一強人威權體制建立、鞏固的過程中，國民黨當局透過黨的力量直接或間接運用其所掌控的行政機構限制言論自由的手段，逐步的顯露、強化。
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