美國如何防範身分不詳的狡詐敵人之餘，同時還能保有美國人珍視的自由？本書深入解釋必須整頓冷戰時代鎖定單一敵人的情報作業制度，使其有更高的彈性對付非國家行為者，如間諜、罪犯以及發動911事件的恐怖分子。
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