在全球化趨勢下，國內、外旅遊已然蔚為風氣，規範新興之旅遊法律關係，維護交易安全，強化旅客保護，亦成為普遍性的課題；國際間有旅遊統一法、最低準則的嘗試，各國也有完善立法的努力。然觀之兩岸，自1987年開放民間交流，卻未全面開放旅遊，相關法律規定現狀是，有交流而無旅遊，而實況則不乏假交流，真旅遊，其中衍生之旅客保護問題，實已不容忽視。
隨著臺灣方面開放第一、二類大陸人士間接來臺旅遊後，中國大陸則公布有「大陸居民赴臺灣地區旅遊管理辦法」，雙方業者並積極研擬「兩岸旅行社組團合同範本」，惟兩岸旅遊始終止於只聞樓梯響之階段。2008總統大選後，兩岸形勢丕變，兩會恢復協商，江陳會後簽訂「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議」，訂於2008年7月4日陸客首發團來臺，同年月18日正式啟動大陸觀光客來臺，兩岸交流終得步入另一嶄新階段。
為因應兩岸由交流進而觀光之日益密切的互動，未來兩岸交流協商勢將進一步深化，在政治或政策問題，諸如協商方式、開放之條件或旅行業之合作方式等之外，更應關切旅客，亦即消費者之保護是否完備、兩岸旅遊業之經營是否處於公平之競爭環境等議題，以健全兩岸旅遊市場！鑑此，本書即擬透過兩岸旅遊法制之比較，增促彼此之了解，進而相互借鑒，以臻於法制建構能與兩岸關係開展相得益彰之境地。