川普發動貿易戰的
　　終極指南
　　對中國妥協，不會帶來和平

　　◎彼得•納瓦羅（Peter Navarro）是誰？
　　彼得•納瓦羅（Peter Navarro）是一位美國經濟和公共政策學者，他在二○一六年時被延攬成為川普最重要的亞洲政策顧問，也是川普團隊中少數的學者。川普當選後，他被川普委任為整合原有美國國家安全會議（NSC）、國家經濟會議（NEC）及國內政策會議（Domestic Policy Council）而新設立的白宮國家貿易委員會（National Trade Council）主任。

　　而在納瓦羅上任後，他並同時主導對中國的匯率戰，以及美國對WTO的戰略部製。向來被視為仇中派的他，究竟對中國有什麼想法？

　　◎中國有對美國開戰的理由嗎？不，現在是美國對中國開戰！
　　過去，我們認為二十一世紀是新霸權中國，與舊霸權美國之爭。但在川普上任之後，美國很快地讓這個世界知道──霸權從來沒有新舊之分。美國，就是唯一的霸權。

　　而作為川普在選前就多方倚重的經濟幕僚，納瓦羅在進入白宮擔任國家貿易委員會主任前的最後一本著作，就是這本《美、中開戰的起點》。而在川普上任之後，可以觀察到他的許多政策都與納瓦羅的這本《美、中開戰的起點》相關。

　　－開放中國市場：

　　早在川普當選美國總統以前，納瓦羅就已經在本書中提出：

　　‧「中國雖然加入WTO，享盡各國開放市場的好處，中國本身卻沒有開放市場」換句話說，中國享盡加入WTO的好處，卻拒絕遵守加入WTO的義務。中國並更進一步，透過國家大規模補助企業的做法，使得美國與其他盟國的企業無法與中國企業公平競爭。

　　‧換句話說，將中國視為「商業夥伴」，不但沒有為中美之間帶來和平，美國反受其害。

　　‧此外，他在本書中反覆提醒讀者，美國必須掌握主導權的重要性。他在本書中再三強調的是：「實力才會帶來和平」。

　　而在川普上任後，他的許多政策與聲明在在皆可看出納瓦羅的影響所在。

　　‧他不但直指WTO縱容中國持續保護市場的政策，並直言美國可能退出WTO。

　　‧他的主張不但沒有受到抵制，同樣因為中國保護政策受害的日本與歐洲也加入美國的行列，宣示要以國際力量讓中國遵守當初加入WTO時的承諾：開放市場、公平競爭。

　　‧川普上任後，不再因為想像中的巨大市場與商業利益而處處與中國妥協；他主導主動發動對中國的貿易戰，反而讓美國重新取得對中國的主導權，換得中國在多方面的讓步。

　　－反對「大交易」，拒絕出賣台灣；堅持「對中國妥協不會帶來和平」
    
　　此外，納瓦羅在書中抨擊柯林頓政府政策乃至於葛拉瑟的提議：在台灣問題上與中國政府妥協，換取所謂「更大的利益」－－像是更多的貿易合作，或是中國放棄在東海與南海的主權。他引述卜睿哲、白邦瑞等學者的看法，認為美國若是就台灣問題與中國交易，只會使美國在亞洲的盟友動搖、甚至導致台灣、或是日韓為求自保而自行發展核武，反而有害於區域和平。

　　不管你是否贊成他的說法－－現實是，川普在上任後的確改弦易轍，不但與舊有的日韓盟國加強軍事上的互動與合作，也多次在政治與軍事議題上表示力挺台灣，甚至可能重啟對台軍售。歐巴馬時代的妥協、合作政策被徹底揚棄，川普的政策明顯是要確保美國在亞洲，經濟、軍事上的絕對主導地位。在歐巴馬的時代，人們討論中國這個新霸權或許將取代美國這個舊霸權；但川普的想法與納瓦羅類同－－或者他就是採用了納瓦羅的觀點？透過強調美國在亞洲絕對主導的霸權地位，來防止區域和平受到所謂「新興霸權」的影響。

　　◎或許只有他，認清真正的「中國」
　　除政治與經濟外，納瓦羅並進一步指出：中國的經濟發展，不會為中國帶來民主，只會更加鞏固共產黨對中國的專制統治。他並進一步指出：通常因為國家發展而得以成形的中產階級是國家民主化的重要角色，但在中國，中產階級就像是與政府達成無聲的默契：要政府幫忙賺錢，就閉上嘴。

　　這樣的見解，則正與中國的普遍認知：「莫談國事」「拚經濟優先」不謀而合。習近平上台後，在歐巴馬時代的妥協、合作政策時期，他趁隙在國內剷除競爭者－－甚至是繼任者，並且緊縮國民在各方面的權利與自由。

　　中國發展了經濟嗎？中國的確發展了經濟。但中國民主了嗎？中國不但沒有走向民主化，甚至在北韓都已經嘗試與世界接壤的現在，逆向步上鎖國之路。由這個角度看，或許被認為是「仇中」的他，才真正看清中國政治發展的本質。但川普是否會採用他在本書中提供的解方？

　　或許當我們回過頭看川普在經濟、政治與軍事上的政策，就可以找到關於這個問題的線索與解答。

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　　香港中文大學社會科學院副教授 沈旭暉
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