當前,我國非常規危機情景下預案管理中面臨“羽量級、碎片化、範本化”的突出問題,非常規突發事件領域應急預案的供給與應急管理的需求之間存在結構性矛盾。本書通過對若干起典型非常規重大突發事件的歸納分析,並在開展國家公共安全風險評估的基礎上,基於“風險- 情景- 任務- 能力”情景構建了應急預案修編模型,很好地解決了當前非常規突發事件應對中面臨的組織權責關係不明、應急流程不暢、資源保障不足等核心問題。