華生的好友珀西‧弗爾布斯，遺失了一只事關國家安危的海軍協定，這只協定，是他做外交大臣的舅父霍爾德赫斯特勳爵在極度保密的命令下，請他幫忙謄寫副本才交給他保管的。在只有舅父和他知情的情況下，海軍協定竟無聲無息地在珀西外交部的私人辦公室內遭竊。
祕密的協定內容，鄰近各國無不私下爭奪；英國的安危，暴露在無所預測的恐懼中。極度心慌的珀西，身患重病倒下，但仍心念那只祕密協定，他找到華生，請求福爾摩斯的協助調查，卻沒想到兇手是……
祕密的協定內容，鄰近各國無不私下爭奪；英國的安危，暴露在無所預測的恐懼中。極度心慌的珀西，身患重病倒下，但仍心念那只祕密協定，他找到華生，請求福爾摩斯的協助調查，卻沒想到兇手是……