相同的經濟學,不同的政策處方 | 拾書所

相同的經濟學,不同的政策處方

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一九九七年的亞洲金融危機重創了大多數東亞新興經濟體,
國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織獻計獻策,
為接受援助的經濟體開出統一的政策處方。
結果事與願違。

非洲和拉美國家接納了經濟學家和國際組織的標準政策處方,經濟依舊陷入困境;同為發展中國家,中國特立獨行,卻大獲成功,走上繁榮之路。

在這場百年不遇的全球經濟危機中,
經濟學家是繼續開出統一的政策處方?
還是讓各國對症下藥,走出自己的特色?

各不相同的經濟成長經歷都發生在同一個經濟快速全球化的時代,各國受到外部力量的影響愈來愈大。不同國家對外部影響所作出的反應是如此不同,以至於國內政策選擇成為決定成敗的最終因素。

成功的國家就是那些能夠利用全球化力量為其獲益的國家。如果不能進入已開發國家相對開放的商品和服務市場,中國和印度就不可能做得那麼好。

然而這兩個國家的成功也要歸功於它們的政府各自在重建經濟和實現多元化方面協調一致的努力。如果中國和印度除了服裝和農產品以外再也沒有別的東西可供出口,那麼其得自於外貿和外資的收益也就不可能那麼大。

因此,要解釋過去,啟示未來,就必須理解全球化與國內經濟政策的相互作用。

經濟全球化的制度應當如何設計,才能在最大限度下支援各國的發展目標?
經濟學家以及國際組織能否汲取以往的經驗教訓?
相同的經濟學原理,就應該讓所有的國家都實施相同的政策嗎?

在過去二十五年的全球發展經驗中,中國的表現十分突出,它創下了人類史上令人印象最為深刻的快速經濟成長記錄。正因為如此,人們對其他貧窮區域——如撒哈拉以南非洲地區——的經濟前景依然能夠保持樂觀,而不論它們最近的經濟成果是多麼令人沮喪。因為既然中國能做到,其他國家理論上也能做到。

中國的例子在本書中占了重要地位。在本書中,不時提到中國的改革:經濟改革需要的是一種策略性、分輕重緩急和先後次序的方法,而不是開列無所不包、細目清單式的方法;對經濟成長的「硬性約束」作出準確診斷並集中力量加以解決是十分重要的;需要進行試驗和政策創新;以注重實效且常常是非正統的辦法克服政治約束和替代方案帶來的問題;對於那種普適性「最優做法」的改革藥方要保持清醒的頭腦;重視保留和運用政策手段,調整國內經濟結構,促進多元化。

中國的例子具有雙重作用。一方面,這些特點在中國都已足夠顯著;另一方面,如果沒有這些因素,人們很難想像中國會做得更好。

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