誰制定政策？決定社會價值權威性分配的政策是如何被制定出來？在本書中，林布隆(Charles Lindblom)和伍豪斯(Edward Woodhouse)以其一貫主張的「漸進主義」(incrementalism)為基礎，突破傳統公共政策研究以政府與階段論為中心的取向，針對有限理性、權力與知識、企業活動、政治上結構性不平等因素與政策制定的關係加以探討，為吾人觀察政策過程與後續研究，提供了更廣?的視野與更精闢的洞察力。
