制度為國史之大宗，百官表志之外，又有官儀、三通、六典、會要之著作。今治漢代制度，欲覓古人未曾論及者，幾不可能。欲推陳出新，有所發現者，亦視治他史為難。 本書所收論文六篇，融合漢代政治制度與政治史之研究。首篇考釋西漢皇宮之警衛制度，次篇考論漢代之監軍制度，皆為研究皇帝制度之基礎。三、四兩篇自列侯、將軍制度之考釋論漢代政治史之發展，謂以武帝崩為分界，前後之政治格局大異。第五篇考東漢將軍制度之演變，因論東漢之政治格局，與西漢後期大同小異。第六篇則以對爵邑制度之利用，劉邦、項羽之成敗。
