兩岸互設辦事處現今還是處於政策規劃的階段，本書希望能為此政策提供建設性的建議，替政府在政策規劃期間做出一些可供參考的意見分析。
本書從政治性層面的「代表性」意涵，「事務性」層面的「功能性」分析，歸納出「兩岸互設辦事處」的四種可能模式：
一、領事機構；二、香港中華、中國旅行社模式；三、海基、海協兩會模式；四、兩執政黨間。
從這四種模式的代表性，分析其背後所引伸的相關意涵，再針對辦事處的功能性做個別分析，檢視其是否足以應付兩岸交流所需、能否執行兩岸間「準領事職務」，接著從四種模式的各項優缺點與兩岸各自的戰略意涵來評估雙方對於辦事處的接受度，最後再綜合這些評估指標，總結歸納出最適合兩岸互設辦事處的模式。