中國的經濟體制改革上了一個新台階，逐步建立社會主義市場經濟體制，社會經濟持續發展，人民生活不斷改善，中國發生了巨大的變化。
與此同時，政治體制改革也在緩慢地推進，試行國家公務員制度，進行政府機構改革，實行農村村民委員會主選舉，加強法制建設，政治與行政體制也在發生變化。這種經濟與政治的發展，關於政府的理論，關於中國政府體制的發展，關於中國政府所面臨的挑戰，不能不在人們的頭腦裡有所思考，此即本書的使命所在。
與此同時，政治體制改革也在緩慢地推進，試行國家公務員制度，進行政府機構改革，實行農村村民委員會主選舉，加強法制建設，政治與行政體制也在發生變化。這種經濟與政治的發展，關於政府的理論，關於中國政府體制的發展，關於中國政府所面臨的挑戰，不能不在人們的頭腦裡有所思考，此即本書的使命所在。