在達成軍隊角色及任務上，民主文人領導統御與軍事效能之間的適當平衡，將會因國家與時代而有清楚的差異。本書作者們的觀點認為達成此均衡是真正民主治理成功的根本，本書的目的在描述廣泛範圍的制度，用以達成民主文人統制與軍事效能之間平衡的各種方法。
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