本書採比較方法,剖陳當今列強國民教育設施。上篇八章,敘述美、英、法、德、義、俄及日本等七國國民中小學教育目標、學制、課程及義務教育概況;殿以列國國民教育發展之共同趨勢。下篇八章,側重我國國民教育制度之改進,舉凡國民中小學課程、師資、教學方法、指導活動及建築設備,均逐一檢討。