一個政策的制定有時候是不同的制定者之間的政治妥協的產物,而這些人中卻沒有一個認為該政策是最好的解決方式。有時候,政策制定的動機並非來自「問題」,而是來自一個新的時機,而且,有時政策並不是「決定」,而是「發生」。
