本書是中央研究院歐美研究所於民國８３年１２月１６日舉辦「文官體制之跨國比較學術研討會」後的論文專集。該次研討會是本所法政組所規劃的一系列研討會之一，也是一次出席及討論均非常熱烈的研討會。法政組在民國７７年６月設立以來，曾積極籌備了有關美國總統制、國會、最高法院、政黨與利益團體、國務院等的研討會，也陸續將論文集結成書。自從本所在民國八十年八月由原來的「美國文化研究所」擴充改名為「歐美研究所」之後，有關法政的研究領域也相對的加大，而陸續舉辦了有關歐美選舉制度、歐洲統合、中西社會政策之比較等研討會。
本論文集的完成是本所法政組同仁共同策劃籌辦研討會的結晶。研討會的籌劃及論文集的編篡由彭錦鵬先生負責，法政組主任焦興鎧先生及研究同仁、助理均出力甚多。我們希望此一論文集能對國內行政機關與學界有相當的助益。