本書共分十章，由教育活動開始寫起，然後論述教育活動之演進與教育理論的確立過程，並經由探討兒童與青少年的需要、發展，以及我國師範教育的演變過程、教育工作者心理準備等問題，對教育的實際內容作規畫，如此才真正確立了教育的本質和目的。
