就我國地方自治發展的歷史軌跡而言，正處於變動與形成的震動階段，再加上我國落實「地方自治法制化」所累積的自治經驗為時尚短。因此，本書所關懷的重心，在於地方制度法施行後，將地方自治之核心領域──地方立法權在我國落實法制規範後，有關地方自治立法權在理論層次與實際上操作的衝突、制度結構的銜接及相關法制的缺漏。
