本書共分五大主題：（一）言論自由的理念、（二）言論自由的實際。收錄雷震的「輿論與民主政治」、「民主政治就是民意政治」、「民主政治就是輿論政治」、「健全輿論形式之要件」及多篇當代的社論如「為《自治》半月刊橫遭查扣而抗議」、「扼殺民營報紙的一辦法」、「憑什麼查扣《自由人》」…………等多篇文章，值得讀者閱讀。
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