由社會變遷與社會發展所引發的各種社會問題，大部分是人類為追求物質生活的享受所付出的代價，這些問題都須由我們的社會來負責，因此，先進發展的國家就必須負起建立替代家庭功能的機構或制度來照顧國民。在第二世界大戰前後提出了「福利國家」，後來因為國家中央政府財政關係，尤其二次的石油危機，更使中央無法負起所有社會福利經費，因此從中央集權的社會福利轉向地方分權的福利社區、社區照顧。
我國也己進入工業化國家，當然各種社會問題也越來越嚴重，尤其是老人、身心障礙者、兒童及青少年、單親家庭以及低收入、勞工等問題，更需要國人去關心。為促進國人有社會福利概念以及各級學校推展全民社會福利教育之參考，特著述本書，作為拋磚引玉之舉。
