本書全面地闡述了中國國有企業成立的邏輯、面臨的問題和根本解決這些問題的方法。通過對國內外各種所有制形式企業發展的經驗和理論的考察，對流行的「產權核心論」提出質疑。作者們認為要從消除國有企業面臨的不公平競爭條件入手，創造公平競爭環境，才能夠逐步形成和選擇出合適的企業內部治理結構，改善管理人員與企業擁有者的不對等責任，避免管理人員的機會主義行為，促使企業擁有者與管理人員的激勵達到相容，以根本解決國有企業所面臨的一系列問題。
