作者首次對20世紀中初期中國引進和建立現代文官制度的過程與內容進行了系統的梳理、按錄用制度、任用與甄別制度、等級與俸祿制度、紀律與懲罰制度、保障制度、考核制度、交流制度、迴避制度、管理機構等內容，分類敘述了現代文官制度從法規建設到實際操作的具體情形。
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