本書係以法學觀點處理全民健保之財政基礎，分由憲法規範層次與法律規範層次解析健保財務結構之原理與制度界限。
第一部由全民健保作為法定強制保險之憲法正當性檢驗出發，導出制度建構分別在給付面與收入面應遵循之原理與界限，並就全民健保保險費由政府、雇主、被保險人三方分擔之法理基礎與法律定性提出界定。
第二部則循此原理對全民健保之給付關係提出法律釋義學之分析，並對審議中之二代健保保險費費基改革方案，提出檢討與建議，認為保險費之分配不應與原準據之生活關係脫勾，且改採所得稅稅基核費之方案應遵循生存基礎所需之保障與淨所得原則。