本書收錄了作者擔任ＮＣＣ委員期間的所有意見書，以其獨特的
編輯體裁，同時寓涵歷史紀錄與工具書兩種不同風格。讀者既可
以查考、比對歷次委員會議紀錄，完整掌握個別案件決議過程的
來龍去脈，也可以發現少數意見和多數意見相互說服、彼此交融
的「審議民主」內涵。再透過關鍵詞索引找出相關法律概念、管
制行政議題，也就等於找到通訊傳播領域內的應用實例。讀者隨
時都可以從中發現新的「加值」功能。
「我國的法制中，合議機關的成員可以就多數決定提出不同或協
同意見的，首見於司法院大法官的解釋……這本書是獨立行政委
員會的第一本，想要瞭解通傳會運作的人，或者對不同意見制度
有興趣的，都非讀不可」，蘇永欽教授如是說。
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