本書的主軸係對教育政策的檢討，首先從教育改革的主要論述做全面性的理解，然後各級教育─國民教育、高中、職教育、高等教育來比對這20多年來的變化。接著是中央與地方教育行政機關的演變、課程的演變、升學考試的演變及師資培育與教師地位的演變。再者，與解嚴有關的是另類學校從體制外走到體制內。最後是從鉅觀的角度來回顧和檢討這些年來的教改走向，並對未來提出一些修正的意見。
