介紹花東聯絡公路的發展(1874~1982),本書耙梳晚清至1982年間長達一百多年的資料,討論花東地區的人民在晚清、日治、戰後三個不同時代,如何以自身的有力「籌碼」,創造與國家談判的空間,開闢出地方發展的機會。