本書是純粹地從社會科學視野切入，結合社會科學理論與方法來探討921地震中有關重建體系之議題。1999年9月21日的 921地震發生至今，已然十年了。回顧這十年來，依舊是災難到處肆虐，這些災難給予我們的警示，即：在全球變遷下，災難不會變少，影響規模與範圍不會變小，莫拉克風災也絕不會是最後一個。因此，如何在巨災隨時發生的時代，將損害與衝擊減至最低，則需透過減災、事前整備、事後重建等綜合災害防救體系之強化與健全。
本書所使用之社會研究方法包括：田野調查、空間垃圾桶理論、制度經濟學理論、公共利益理論與社會網絡理論等，除了加強社會科學探討災害防救管理之重要性外，亦希冀透過本書所探討之重點能給予當下都市環境科學相關學習者或從事防災之相關研究人員對於災害防救管理一些刺激與探討的空間。