刑法上公務員之概念，2005 年 2 月刑法修法前後，有極大之變革。修法前，公務員之概念僅概括規定為「依法令從事於公務之人員」，內涵頗為抽象與空洞；修法後則將公務員之概念，細分為三種類型。為提供法學界及實務界運用之參酌，本書特分為三大主軸分別加以深入研析。
首先，在「制度興革」上，縷述數十年來刑法公務員概念之立法沿革、舊制公務員之運作與缺失，乃至新制公務員概念在刑法、行政法學理以及司法實務觀點，共計五篇論文。其次，在「兩岸比較」上，財闡說大陸刑法「國家工作人員」概念之立法、解釋與檢討，以及兩岸制度之比較，共計四篇論文。最後，在「他山之石」上，則分就大陸法系之德國與英美法系之美國有關刑法公務員概念進行比較研究，計有兩篇論文。