本書以社會正義理論、收入分配理論及多層式老年經濟安全模式等學理為基礎，透過比較分析法、政策分析法、法律分析法、新公共管理分析途徑等研究方法，針對國民年金立法、修法、二次修法與再啟修法的過程進行分析，並提出「三階段、三層立體」年金保險體系的政策建議。
