土地重劃導論 | 拾書所

土地重劃導論

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按土地重劃係為實現土地政策目標(地盡其利)之重要工具,其內容包括三種類型:一為市地重劃;一為農地重劃;另一為農村社區土地重劃。市地重劃旨在實現都市計畫目標(市地有效利用),依其主辦者除包括政府部門之「公辦」外,尚包括日益重要之民間「自辦」市地重劃,此種立基於「公私協力」理論上之重劃制度,固然可「輔助」公辦重劃之不足(尤指資金短絀與效能低落),然而亦滋生諸多問題,則究竟地方主管機關於籌備會、重劃會以及土地所有權人三者間所應扮演之角色為何?亦即行政介入之「密度」為何?常為實務爭議所在。

農地重劃固然以提升農地生產力為主要目標,然而隨著農業政策變動(尤指補貼措施之禁止等),農地重劃制度應如何建構?始令土地所有權人對其實施具有誘因?又於完成重劃後其水路與相關水利設施用地均登記於農田水利會名下,此舉是否適法?均待分析。

最後,農村社區土地重劃主要是在「生活」導向 之思維下推動社區建設,然而,隨著「農村再生條例」於民國99年8月公布施行,則如何藉由此種重劃以實現農村再生計畫以及農村再生發展區計畫所揭櫫目標,亦引人注目,惟作者審視該部法律第二章(農村規劃及再生)之規範內容,似未注意及此,殊為可惜。本書內容主要包括前揭三大類型重劃,除輔以相關法令解說外,亦兼及實務重要問題,並提出本書見解,俾利讀者參考與反思。

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