1.計畫緣起及目的 面對全球暖化所衍生的極端氣候現象，近年來全球各地非旱即澇的情況日益嚴重；而極端氣候所帶來的嚴峻挑戰，台灣同樣難以倖免，常於夏季面臨颱風帶來的豪雨侵襲造成包括家園、農產品、以及因暴雨帶來的泥沙沖積使得供水暫停等多項損失；面對頻繁的水災固然需要有效方案防治，然而台灣同時也面臨水資源供應不足的問題(由於地形山高坡陡、河川短促加上雨量分布不均，每人可分配雨量僅約4,047噸/年，不及世界平均的1/5)，因此如何節約及有效運用寶貴的水資源，自然更是一個不容輕忽的課題。 依據總統府2009年12月19日節水抗旱會議，總統裁示國人應以「三全」態度面對可能發生的缺水問題，務使節約用水成為「全國」、「全民」、「全面」運動，更期藉由政府機關及學校率先推動節約用水措施，以示範方式引導民間採行，期藉由提高各標的用水效率、改善民眾用水習慣、建立「知水、愛水、節水」的水文化，共同努力達成「節水型社會」之目標。經濟部水利署所研擬的「2013至2016年邁向永續國家-節水行動方案」，即規劃機關學校的節水率目標，希望能從目前的4%提高至2016年的10%。 在台灣，因為水價便宜，大部分民眾經常開了水龍頭後，就亳無止盡的使用；儘管政府和民間團體一再呼籲珍惜水資源與節水的重要性，但對於一般民眾行為的影響並不大，這可由台灣自來水公司統計的資料說明 : 每人每日生活用水量由1986年的195公升攀升至2006年的265公升，爾後因相關節水政策使得用水量降至2009年的258公升、2010年小升至259公升，2011年則又回復至258公升；另根據水利署2010年「99年民眾節水意識調查」計劃調查，80.2%民眾認為自己或家人日常用水行為節省；顯見，目前的民眾節水認知及行動和實際執行成果仍有一段差距。 在2011年各項家庭用水(238公升/人日)比例，馬桶沖廁26.9%、洗衣21.0%、洗澡20.2%、一般水龍頭用水15.1%，清潔或與其他用途16.8%，除了是日常必備活動，一般民眾對家庭的節水成效也僅能從水費反應，但即便省水一成，呈現在水費單上也不過是數十元至百元的結果，也因此，對於為何要節水、節水意義與目的以及可獲得的收穫較難從一般民眾生活上凸顯出來。而此時，加強環境教育則為必然的措施。 扎根節水教育於校園中的優點可參考環保署2006年「民眾、學生環保知識調查」顯示，經由面訪(包含教師協助)六成的國中生及七成一的國小生經常做到「隨手關燈或省電、省水」，為訪問的所有學生族群中(國小、國中、高中、大學)最高者，而高中與大學則是實踐率最低的族群，也可反應出於國中小學生對於教師教導與教課的較能吸收與實行，也因此國中小教師節水資訊的充足與否相當重要。 校園節水的重要性為1.目前學校用水，國中、國小之用水全部均按第一段單價(每度7元)優惠計算，校園對於節水的誘因不大，因此經由國中小教師的節水研習辦理，除了可強化節水觀念的傳達、並可藉由受訓教師在課堂上推廣節約用水教育，進而改變學生行為並影響其家庭成員。2.結合環境教育的內涵與觀念將節水觀念與水資源重要性於校園內傳遞，可望能落實扎根校園的目的。3.大專院校的用水因無優惠計算，加上學生修課方式與國中小不同，活動自主性高，因此用水量的節約規劃通常由各校總務處配合政府政策執行，故如何強化大專校園學生自主辦理節約用水的推廣活動與宣導，對於大專校園的用水節約應有相當的助益，且能落實環境教育的施行。 在一般觀念，水龍頭一開，水自然來，然而，這「自來水」不如日文的「水道水」來的貼切，因為自來水至少得經過八個步驟，才得以送到每個人家中。如何將水，並非隨手可得的觀念落實於校園扎根，而「節約用水」，不能只存在於教育和道德層次，怎麼讓台灣的水資源永續利用，落實全面、全國、全民之「三全」共同行動？全民的共識和智慧是一把關鍵鑰匙。而這把鑰匙則有賴於校園扎根教育的落實與推廣了。 源於此，本計畫目的希望藉由與學校合作及推廣，透過辦理節水研習講座、培育校園種子人員、節水夏令營、水資源保育校園巡迴宣導活動等方式，將節水意識從學童開始培育及萌芽，期能扎根校園之節水教育，再逐漸擴散至家人及親友們，並進一步落實全面、全國、全民之「三全」節水行動，讓台灣早日成為節水型社會。 2.計畫目標及說明 一、 計畫目標 本計畫目標為藉由與不同層級校園合作或推廣方式，透過教育之宣導方式來推廣至學生，宣導對象包括國中國小教師、大專學生(包含研究生或進修學生)、國小學生；辦理方式藉由研習營(教師研習、大專節水種子人員訓練)、夏令營(針對國小生)、舉辦節水暑假活動作業與教案徵選(不限資格)與辦理國小水資源巡迴宣導。預期效益除了能將節水的觀念與習慣以向校園扎根的方式傳遞與達到節水目標，更希望藉由與學校合作的方式，如節水教案可以將節水的知識融入課程；因為大專學生的自主性高，加上節水相關事務均由總務處等負責，培訓大專節水種子人員可以參與課外活動與組成節水社團或協助校內外推動節水與水資源宣導；而與教師的直接接觸可以了解該校實際節水作法與需求，做為規劃未來推動校園節水計畫與水資源宣導依據之一；此外，本計畫的執行亦希望能藉由各類深入校園推廣方式的辦理能與教育單位有交流的機會，以真正落實校園扎根節約用水教育之目標。將有利於未來推廣全民的熱心參與以及提早建立節約用水觀念。 二、 計畫工作項目 本計畫工作項目共分為5子項，分別條列如下表所示。 各子項目 工作項目 標的群體 工作內容 辦理場數 人數/ 份數 1 辦理國中及國小教師節水研習講座 國小/國中教師 辦理節水研習講座(北、中、南區) 3 60人/場 規劃及編撰研習講義 - - 2 辦理校園節水社團輔導訓練，培養校園節水種子人員 大專院校學生 辦理校園節水社團輔導訓練(北、中、南區) 3 40人/場 規劃及編撰節水小尖兵手冊 - 1,000份 3 辦理節水夏令營 國小高年級/國中學生 辦理節水夏令營活動3梯次(北、中、南區，且至少在離島辦理1梯次) 3 40人/場 規劃及編撰節水夏令營活動手冊 - - 4 辦理水資源保育校園巡迴宣導活動 國小學生 辦理水資源保育巡迴宣導活動 (北、中、南區) 10 - 編撰並印製國中水資源保育宣導活動手冊 - 1,000份 5 辦理國中小節水暑假活動作業及教案徵選活動 國小/國中學生 辦理公告、平面媒體刊登、評選作業、獎狀設計與製作及相關行政協助 - - 徵選活動獎勵金核撥 - - 3.執行架構與方式 本計畫辦理方式為1.蒐集國外節水政策宣導與水資源推廣經驗作為教師節水研習講座、大專節水種子人員訓練、國中小夏令營辦理、國小水資源保育宣導活動、以及教案徵選參考；2.蒐集全球節水與水資源保護趨勢、國內相關節水政策與相關資訊，配合政策訂定方向規畫教師研習講座與種子人員訓練議題；3.蒐集國內直接用水與間接用水資訊，前者如每人每日用水量分析、水價計算、校園用水節水量盤查，後者包括水足跡等消費產品資訊，作為節水行動規劃參考依據；4.將前述相關資料以寓教於樂的方式，規劃於國中小學生夏令營、水資源保育校園巡迴宣導活動；5.辦理國中小暑假活動作業與教案徵選活動。 如計畫目標所述，本計畫主要工作為與各級學校合作進行推廣，因而，教育單位的支援將是影響計畫執行成功與否的重要因素；本計畫執行架構及與委託單位水利署及其他教育單位關係圖如圖所示。以教師節水研習營為例，水利署與教育部則同為主辦單位，由台經院與教育部規劃各縣市參加人數後至行文各縣市政府教育局，轉函至轄內國中小，此外台經院亦登錄教師研習講座資訊於全國教師進修網頁及與各教師工會說明此活動並邀請教師參加，而參加研習教師約有1/3為各縣市環境教育團代表，藉此活動辦理則有機會可以將節水課程與資訊直接跟環境教育團的教師們溝通與了解尚需修改之處，而本計畫另一活動國中小節水暑假活動作業及教案徵選之外聘委員，部分亦由教育部與環境教育團推薦，使獲選之節水教案除能符合水利署之相關政策與規定並能提高未來實際於各校推廣可行度。與大學校園合作的方式則為培訓大專節水種子人員與編撰符合大專程度的節水手冊，除了與各校課外活動組聯絡外，各校總務處(含環保組)的配合亦為推動大專院校節水人員的主要助力，而手冊的編撰亦透過各校總務處問卷調查可了解手冊是否能符合大專生所需以及助於節水知識與習慣修正的依據。 4.計畫關聯圖與執行流程圖 本計畫執行範圍與關聯圖依序如圖所示，方形框內為本計畫執行範圍，其他不同形狀線條則表示該項活動與計畫內容以外的關連與未來合作或發展方向；執行方式為教師節水研習營辦理的同時亦宣導教案徵選作業，並與參與研習的教師詢問所屬學校是否有水資源巡迴宣導需求或其他建議；節水暑假活動作業教案徵選優勝者未來將規劃納入國中/小課程推廣(待期中審查確認)，同時亦建立與各環境教育團合作方式。大專節水種子人員的訓練除了可於學校內成立節水社團，本計畫亦規劃優秀之節水種子人員參與夏令營的活動，此外，亦可參與國小水資源巡迴宣導活動；本計畫執行流程圖及各場工作執行流程圖如圖所示。 本計畫範圍與關聯圖 本計畫執行流程圖 本計畫活動執行流程 5.執行進度甘梯圖 (一) 執行進度及查核點 本計畫至11月15日已完成3場教師節水研習講座、3場校園節水團輔導訓練、2場國小節水夏令營、國小節水夏令營護照、10場水資源保育巡迴宣導活動、國中小節水暑假活動作業及教案徵選1場及青年A+B+C手冊，計畫期程已達契約累積進度95%。 工作項目 年度 102年 月份 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. 製作節水研習講義/訓練與宣導手冊 2. 國中及國小教師節水研習講座3場 3. 大專院校學生校園節水社團輔導訓練3場 4. 製作夏令營活動手冊 5. 期中報告 7/15 6. 國小高年級及國中學生節水夏令營3梯次 7. 製作水資源保育宣導手冊 8. 國小水資源保育巡迴宣導10場 9. 國中小節水暑假活動作業及教案徵選 10. 期末報告 11/15 預定進度累計百分比(%) 10 25 35 45 55 65 75 85 95 100 目前累計進度 查核點 預定完成時間 查核點內容說明 1 102年6月4日 完成3場教師節水研習講座 2 102年6月30日 完成製作節水研習講義/訓練與宣導手冊 3 102年7月1日 完成製作夏令營活動手冊 4 102年7月5日 完成3場大專院校學生校園節水社團輔導訓練 5 102年7月26日 完成3場國小節水夏令營 6 102年8月31日 完成製作製作水資源保育宣導手冊 7 102年10月31日 完成10場國小水資源保育巡迴宣導 8 102年10月31日 完成國中小節水暑假活動作業及教案徵選 期中報告 102年7月15日 完成期中報告 期末報告 102年11月15日 完成期末報告 (二) 預定查核點 本計畫已完成95%工作查核點，最後工作項目為配合12月水利署節水績優大會執行節水教案徵選競賽頒獎典禮。