這或許是一個失敗的提案，卻指出「民主」新的思考方向。

「2013年體制」是韓國思想家白樂晴於2011年所推出的思考、行動架構，企圖以2012年的年底大選為契機，開創朝鮮半島的新局勢。

雖然2012年最後是由大國家黨的朴槿惠當選，而非在野的文在寅，所以這個計畫未能真正推行。但這本推動運動的小書，不只總結了白樂晴原創的「分斷體制」等論點、直接用來分析韓國的政經體系，更成為訴求一個新政治架構的提案。

所謂「分斷體制」是白樂晴以韓國現實為基礎發展出來的概念。雖然韓國「分斷」的現實是在1951年就誕生，但1953年「分斷體制」才建立，也就是說，有許多社會機制、利益團體、意識型態，因為「分斷」而得以存在，也因此保護著「分斷」的現實。這在對「統一」多有共識的韓國，成為諸多不公平、利益分配不均的理由。白樂晴認為，未來的政治走勢，無論是福利國家或者是民主制度，都必須面對「分斷體制」這個不存在於西方思想、制度的事實，才得以讓韓國成為更好的國家。

在這本書中，白樂晴認為如要解決「分斷體制」造成的困境，應跳脫政治角度，集結南北內部的改革力量，從民眾的位置思考並創造出新的結構性條件，深化與民眾息息相關的經濟、社會民主機制，進一步發展福利國家及東亞共同體等概念，一方面解決南北韓的分斷問題，同時推進朝鮮半島民主的發展。

現在世界各國民主體制的設計，大都根源於歐洲「民族國家」歷史的前提，而其憲政制度、代議政治、政黨政治等制度都已證明困難重重，不論是一黨、兩黨或者是多黨政治，都因政黨的內在本位邏輯而與民眾社會生活情況漸行漸遠。各個地區必須創造出新的、更為開放、更接地氣的民主形式。

基於殖民地國家及民族自決等歷史背景，「分斷體制」成為亞洲特有的政治形態。白樂晴在這本小書中在「分斷體制」這個大前提下，提出「2013年體制」為韓國因應方式；其他歷史背景相近的亞洲國家，該如何面對自身在「分斷體制」下的衝突與困境，或許才是我們最需要與這本小書，以及與白樂晴對話的意義。