諮詢委員會制度是香港公共行政管理體制的重要支柱之一。諮詢委員會體現了政治的包容精神，將不同背景的個人和團體納入政策考慮範疇是使問題「非政治化」的一個重要方法，從而加強政策的支持基礎和認受性。諮詢委員會被視為提高公共政策制定的專業程度的重要途徑，期望專家的介入能改善其質量，使特定政策取得成功。同時，諮詢委員會是通過聯合民間人士來解決一些棘手難題，以消除政府內的「部門主義」現象及確保政策能夠得到通盤考慮。
本書以全新視角去審視這個存在多時的制度，作出具原創性的闡釋。全書分為兩部分，第一部分是總論，從五大範疇，即架構、人員組成、職權、會議與監察，詳細闡釋香港政府諮詢委員會制度的實際運作、表現和得失。第二部分是分論，依作者提出的分類框架，從職權上把香港諮詢委員會分為五大類別，從中選取20個諮詢委員會進行個案分析，詳盡介紹這些諮詢委員會的狀況，分析其成效。全書理論與實踐兼顧，宏觀與微觀分析兼備。