本書從地方督撫在新政中的思想與活動的角度,具體考察地方督撫對清政府新政決策的參與及其影響,以及地方督撫與新政過程中社會變遷的互動關係,以此觀察清末中央與地方權力格局的演變態勢,從地方督撫在新政中的思想與活動的角度,多角度地展現了清末政治史與晚清政局演變鮮活而豐富多彩的複雜面相。