本書從校長領導行動的基礎即人和環境的角度闡釋了校長領導行為的發生與發展，對校長領導行為“官僚化”取向作了學理分析，由於“官僚化”行為取向意味著行政集權的發生，校長領導的行政集權則影響著學校的有效發展，所以校長領導權力合法性問題成為校長能否有效領導的重要問題，通過對校長領導權力合法性的理論反思以及對合法性危機產生的根源分析，進而從校長領導的德性倫理與制度倫理兩個方面對問題進行了建構。
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