我國目前養老保障體系在滿足絕大多數民眾最基本養老需求方面成就顯著，但在新形勢下面臨挑戰，特別是作為主要支柱的基本養老保險，面臨籌資來源後勁不足，保值增值能力有限，支付壓力增加、缺口巨大，實際保障水平不增反降等多方面壓力，兼顧可持續和高保障早已分身乏術。而我國企業年金無論規模還是發展速度均遠遠低於市場預期，更在2013年增長速度連續兩年大幅上升情況下首度下滑，到2014年底，新增覆蓋企業數和職工數成為近年來的最低值。可見，企業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策效力並不明顯，稅收優惠依然沒有推動企業年金在中國多層次社保體系中承擔起第二支柱應有的作用。在主要發達國家，企業年金已成為一項普遍的制度安排，而我國則仍處於很低的水平，理應引起注意和思考。
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