秦國統一六國，開創了中國第一個封建王朝，這絕非偶然。原因何在？秦國基層政權模式的構建和運行是重要原因。本書充分利用傳世文獻和考古資料，系統考證了秦國的鄉官、亭部吏和裡吏，探討了鄉里政權主要行政職能，並對秦國的亭、亭與基層政權的關係做了研究。同時，總結了秦國基層政權建設的得與失，以為現實社會參考鑒戒。
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