在經濟全球化和貿易自由化的背景下，我國不斷擴大對外的市場開放程度，如何在對外開放與國家安全之間找到平衡點成為一項重要且艱巨的任務。外國投資國家安全審查是承擔這一任務的首要工具。外國投資國家安全審查雖處在法律的語境之下，但其內核卻是一個政治問題。國家安全審查立法是政治問題的法律化過程，國家安全審查的特質決定了審查程序的充分法律化及審查標準的有限法律化。國家安全審查機構依法律授權，就外國投資是否危害國家安全作出政治判斷，該判斷不應受司法權利的審查。國家安全審查法律的執行與適用以此實現政治回歸。對國家安全審查本質的認識是準確的理解、合理設立和有效運用國家安全審查制度的根本基礎。
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