本書特色
本書係依照採購法之完整體例依序撰寫，適合為教科書或辦理採購人員及大專院校之參考書及教科書。由於本書乃完整之採購法立法體例論述，無論就政府採購法已有涉略之人士，或尚未接觸過本法者，皆適合閱讀。本書為使體例完整，因此較偏向採購程序之公法面向，至於採購契約之私契約面向占比較少。首篇揭示政府採購之意義與特性，建構其運用原則，先探見政府採購之框架，接著介紹採購流程，自招標程序為始，接著為後續之開標、審標、決標程序、履約管理、驗收、爭議處理，最後再論述停權處分及採購法之特別刑法，讀者依序研讀將能有完整脈絡之理解。此外，本書之另一特色乃輔以中央主管機關行政院工程會之函釋見解、申訴審議判斷、行政法院判決或決議之見解，藉以補足原法條文字之不足或艱澀有待釐清解釋之處，並可藉此供實務界人士操作時作為參照依據。再者，本書已就採購法108年之最新修法內容作即時之更新與就新法內容之優劣作出本書之評析，因此書內所述均為最新之現行法律與實務見解。
最後，本書為利讀者參與相關國家考試或就業考試或採購證照班之需求，本書各章節末段皆另有應用習題，結合法律概念與實務常見爭端為例，供研讀後之思考及練習之用。因此，本書乃具有完整論述兼容實務見解及108年最新修法內容之政府採購法書籍，亦為院檢或律師界解決實務案例時之最佳功能性用書。此外，為增加本書之深度以供進一步之學術研究，在特定單元亦有針對特定公法議題作較深入之分析。
作者簡介
林家祺
學歷：
國立政治大學法律系學士
國立中正大學法學博士
主要經歷：
1. 得耀法律事務所主持律師
2. 臺灣法學基金會副董事長
3. 臺灣法學基金會政府採購法研究中心主任
4. 台北市政府採購申訴審議委員
5. 真理大學法律系工程法律研究中心主任
6. 中華民國仲裁協會工程爭議裁決委員
7. 台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
8. 真理大學法律學系系主任兼法律研究所所長
9. 東吳大學法律系兼任副教授
10. 國立清華大學科法所兼任副教授
11. 真理大學法律學系副教授
12. 國防大學法律系兼任副教授
13. 法扶基金會覆審委員
14. 中華民國仲裁協會仲裁人（推薦主任仲裁人）
15. 台北市都更審議委員
16. 律訓所、法官學院講座
17. 國家考試命題委員
18. 新北市政府採購申訴審議委員
主要專書著作：
1. 政府採購法之救濟程序 (五南) (2002)
2. 政府採購行政訴訟 (新學林) (2009)
3. 政府採購法之開拓線 (新學林) (2014)
4. BOT契約法律與政策 (元照) (2015) (合著)
5. 東吳工程法學論叢 (五南) (2015) (合著)
四版序
作者研究政府採購法二十年來，採購法已歷六次之修正，於國防大學法研所、真理大學法研所、律訓所及各公務機關之採購法課程，均有需求一本與時俱進之全方位教科書。為此，本書本身即定位為政府採購法之教科書與實務用書，適合學生及實務工作者，由於本書第三版早已售謦多時，適值2019年5月22日總統公布修正條文乃作增訂，本次修法對於限制廠商公告金額以上始得申訴之規定，僅放寬將沒收追繳押標金處分不受此金額限制，其餘公告金額以下仍無法申訴，放寬之方向雖然正確，但卻未全面取消申訴金額門檻是其敗筆。又各界矚目之採購法第101條第1項第6款一審有罪即需停權之規定，本次修法亦不動如山，亦屬令人遺憾。又本次修法放寬利益迴避至二親等內始須迴避，三親等（含以上）無須迴避，似嫌過寬。此外，本次改版亦增加公法上之相關理論與實務之論述、停權事由競合之論述、採購爭議處理之相互間關係之論述，全書較舊版新增約五萬字左右，增訂幅度不小，一方面增加本書之深度，二來也希望與實務操作相結合，作者學植有限且公務繁忙，若有疏漏之處敬請各界不吝指正。本次增訂特別感謝台灣法學基金會謝董事長哲勝大力支持，也感謝真理大學法律系律慧、文靜、浩廷、國防大學法研所育誠協助校對，併此致謝。
林家祺
序於理學堂大書院 2019年5月13日
目錄
CHAPTER 1 政府採購之概述 1
第一節 政府採購之意義與特性／2
第二節 政府採購之法律性質／5
第三節 政府採購之作業流程／12
第四節 政府採購電子化／17
習 題／22
CHAPTER 2 政府採購法之制頒 23
第一節 政府採購法之立法背景／24
第二節 政府採購法之相關子法／28
第三節 政府採購法之特色／30
第四節 政府採購協定與政府採購法／34
第五節 2012新版GPA與採購法條文之關係／40
第六節 其他採購法之雙邊協定／41
習 題／44
CHAPTER 3 總 則 45
第一節 政府採購法適用範圍／46
第二節 政府採購之原則／94
第三節 主管機關與上級機關／100
第四節 採購之監辦與防弊／102
第五節 外國廠商與大陸廠商參與政府採購之適用／119
習 題／129
CHAPTER 4 招 標 131
第一節 招標之方式／133
第二節 招標文件與採購規格／169
第三節 廠商之資格／183
第四節 廠商之投標／198
第五節 機關採購之特殊態樣／213
第六節 押標金、保證金暨其他擔保／223
習 題／243
CHAPTER 5 決 標 245
第一節 雙階理論下決標之相關法律問題／246
第二節 開標與審標／254
第三節 決標之方式／275
第四節 不予開標決標之情形／311
習 題／333
CHAPTER 6 履約管理 335
第一節 契約變更／336
第二節 採購契約要項／340
第三節 專案管理之責任／346
第四節 政策變更之終止或解除契約／347
第五節 轉包與分包／348
第六節 履約過程中之查驗／355
習 題／357
CHAPTER 7 驗 收 359
第一節 驗收、複驗、再驗、估驗、查驗之區辨／359
第二節 驗收之方式與程序／362
第三節 驗收人員／369
第四節 驗收之原則／372
習 題／384
CHAPTER 8 爭議處理 385
第一節 政府採購爭議處理之機制／386
第二節 異議與申訴／394
第三節 先調後仲機制／408
第四節 採購履約爭議調解／416
第五節 採購法調解程序與民事調解程序之比較／427
第六節 採購調解制度缺失之檢討／432
第七節 物價調整之爭議類型／434
第八節 逾期違約金酌減之探討／442
習 題／446
CHAPTER 9 拒絕往來廠商 447
第一節 拒絕往來廠商制度之緣起／447
第二節 拒絕往來廠商決定之法律性質／449
第三節 我國及國際組織之拒絕往來廠商構成事由／454
第四節 停權事由競合與行政罰法之適用／492
第五節 各款拒絕往來廠商之裁罰權行使時效／521
第六節 拒絕往來廠商之執行程序與救濟／524
第七節 拒絕往來廠商刊登後之效果／532
第八節 停權注意事項暨實務所生是否停權
情形之探討／533
習 題／543
CHAPTER 10 罰 則 545
習 題／560
本書係依照採購法之完整體例依序撰寫，適合為教科書或辦理採購人員及大專院校之參考書及教科書。由於本書乃完整之採購法立法體例論述，無論就政府採購法已有涉略之人士，或尚未接觸過本法者，皆適合閱讀。本書為使體例完整，因此較偏向採購程序之公法面向，至於採購契約之私契約面向占比較少。首篇揭示政府採購之意義與特性，建構其運用原則，先探見政府採購之框架，接著介紹採購流程，自招標程序為始，接著為後續之開標、審標、決標程序、履約管理、驗收、爭議處理，最後再論述停權處分及採購法之特別刑法，讀者依序研讀將能有完整脈絡之理解。此外，本書之另一特色乃輔以中央主管機關行政院工程會之函釋見解、申訴審議判斷、行政法院判決或決議之見解，藉以補足原法條文字之不足或艱澀有待釐清解釋之處，並可藉此供實務界人士操作時作為參照依據。再者，本書已就採購法108年之最新修法內容作即時之更新與就新法內容之優劣作出本書之評析，因此書內所述均為最新之現行法律與實務見解。
最後，本書為利讀者參與相關國家考試或就業考試或採購證照班之需求，本書各章節末段皆另有應用習題，結合法律概念與實務常見爭端為例，供研讀後之思考及練習之用。因此，本書乃具有完整論述兼容實務見解及108年最新修法內容之政府採購法書籍，亦為院檢或律師界解決實務案例時之最佳功能性用書。此外，為增加本書之深度以供進一步之學術研究，在特定單元亦有針對特定公法議題作較深入之分析。
作者簡介
林家祺
學歷：
國立政治大學法律系學士
國立中正大學法學博士
主要經歷：
1. 得耀法律事務所主持律師
2. 臺灣法學基金會副董事長
3. 臺灣法學基金會政府採購法研究中心主任
4. 台北市政府採購申訴審議委員
5. 真理大學法律系工程法律研究中心主任
6. 中華民國仲裁協會工程爭議裁決委員
7. 台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
8. 真理大學法律學系系主任兼法律研究所所長
9. 東吳大學法律系兼任副教授
10. 國立清華大學科法所兼任副教授
11. 真理大學法律學系副教授
12. 國防大學法律系兼任副教授
13. 法扶基金會覆審委員
14. 中華民國仲裁協會仲裁人（推薦主任仲裁人）
15. 台北市都更審議委員
16. 律訓所、法官學院講座
17. 國家考試命題委員
18. 新北市政府採購申訴審議委員
主要專書著作：
1. 政府採購法之救濟程序 (五南) (2002)
2. 政府採購行政訴訟 (新學林) (2009)
3. 政府採購法之開拓線 (新學林) (2014)
4. BOT契約法律與政策 (元照) (2015) (合著)
5. 東吳工程法學論叢 (五南) (2015) (合著)
四版序
作者研究政府採購法二十年來，採購法已歷六次之修正，於國防大學法研所、真理大學法研所、律訓所及各公務機關之採購法課程，均有需求一本與時俱進之全方位教科書。為此，本書本身即定位為政府採購法之教科書與實務用書，適合學生及實務工作者，由於本書第三版早已售謦多時，適值2019年5月22日總統公布修正條文乃作增訂，本次修法對於限制廠商公告金額以上始得申訴之規定，僅放寬將沒收追繳押標金處分不受此金額限制，其餘公告金額以下仍無法申訴，放寬之方向雖然正確，但卻未全面取消申訴金額門檻是其敗筆。又各界矚目之採購法第101條第1項第6款一審有罪即需停權之規定，本次修法亦不動如山，亦屬令人遺憾。又本次修法放寬利益迴避至二親等內始須迴避，三親等（含以上）無須迴避，似嫌過寬。此外，本次改版亦增加公法上之相關理論與實務之論述、停權事由競合之論述、採購爭議處理之相互間關係之論述，全書較舊版新增約五萬字左右，增訂幅度不小，一方面增加本書之深度，二來也希望與實務操作相結合，作者學植有限且公務繁忙，若有疏漏之處敬請各界不吝指正。本次增訂特別感謝台灣法學基金會謝董事長哲勝大力支持，也感謝真理大學法律系律慧、文靜、浩廷、國防大學法研所育誠協助校對，併此致謝。
林家祺
序於理學堂大書院 2019年5月13日
目錄
CHAPTER 1 政府採購之概述 1
第一節 政府採購之意義與特性／2
第二節 政府採購之法律性質／5
第三節 政府採購之作業流程／12
第四節 政府採購電子化／17
習 題／22
CHAPTER 2 政府採購法之制頒 23
第一節 政府採購法之立法背景／24
第二節 政府採購法之相關子法／28
第三節 政府採購法之特色／30
第四節 政府採購協定與政府採購法／34
第五節 2012新版GPA與採購法條文之關係／40
第六節 其他採購法之雙邊協定／41
習 題／44
CHAPTER 3 總 則 45
第一節 政府採購法適用範圍／46
第二節 政府採購之原則／94
第三節 主管機關與上級機關／100
第四節 採購之監辦與防弊／102
第五節 外國廠商與大陸廠商參與政府採購之適用／119
習 題／129
CHAPTER 4 招 標 131
第一節 招標之方式／133
第二節 招標文件與採購規格／169
第三節 廠商之資格／183
第四節 廠商之投標／198
第五節 機關採購之特殊態樣／213
第六節 押標金、保證金暨其他擔保／223
習 題／243
CHAPTER 5 決 標 245
第一節 雙階理論下決標之相關法律問題／246
第二節 開標與審標／254
第三節 決標之方式／275
第四節 不予開標決標之情形／311
習 題／333
CHAPTER 6 履約管理 335
第一節 契約變更／336
第二節 採購契約要項／340
第三節 專案管理之責任／346
第四節 政策變更之終止或解除契約／347
第五節 轉包與分包／348
第六節 履約過程中之查驗／355
習 題／357
CHAPTER 7 驗 收 359
第一節 驗收、複驗、再驗、估驗、查驗之區辨／359
第二節 驗收之方式與程序／362
第三節 驗收人員／369
第四節 驗收之原則／372
習 題／384
CHAPTER 8 爭議處理 385
第一節 政府採購爭議處理之機制／386
第二節 異議與申訴／394
第三節 先調後仲機制／408
第四節 採購履約爭議調解／416
第五節 採購法調解程序與民事調解程序之比較／427
第六節 採購調解制度缺失之檢討／432
第七節 物價調整之爭議類型／434
第八節 逾期違約金酌減之探討／442
習 題／446
CHAPTER 9 拒絕往來廠商 447
第一節 拒絕往來廠商制度之緣起／447
第二節 拒絕往來廠商決定之法律性質／449
第三節 我國及國際組織之拒絕往來廠商構成事由／454
第四節 停權事由競合與行政罰法之適用／492
第五節 各款拒絕往來廠商之裁罰權行使時效／521
第六節 拒絕往來廠商之執行程序與救濟／524
第七節 拒絕往來廠商刊登後之效果／532
第八節 停權注意事項暨實務所生是否停權
情形之探討／533
習 題／543
CHAPTER 10 罰 則 545
習 題／560