本書的原意希望闡明香港公務員隊伍自八〇年代中、後期的發展，重點是後九七時期。就香港特別行政區公務員隊伍在本質上作為一個地方政府行政機關的身份，作者試圖從中捕捉其管理之道。就這個觀點而言，本書是第一部試圖檢視香港公務員隊伍的專著。本書指出，北京政府顯然會清楚闡明過渡時期以至回歸後中國管治的
政策，從而漸漸加強介入香港公務員隊伍的管治。在本書中，作者還想説明公務員隊伍在香港特區政府管治能力方面所作出的貢獻。作者從「政治」和「管理」這兩種不同觀點去審視公務員管理之通。對於一些重要的研究課題，例如從香港行政精央讀導能力，在香港殖民歲月後期和後九七時代之中，促使公務員和政府問責的那
些機構，香港政府的人力資源管理政策和運作，以及公務員不同範疇的行為表現，本書都作出了精闢的論述。
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